3.2 Доходы

Сметы по временной коммерческой эксплуатации строящихся железных дорог, а также — в пределах ежегодных ассигно­ваний по бюджету — годовые сметы на экономические и технические изы­скания путей сообщения и годовые финансово-производственные планы по отдельным строящимся железным дорогам утверждаются Народным Комиссаром Путей Сообщения [21, с. 112].

К доходам железнодорожного транспорта относятся:

а) доходы от перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты, а также от оказания других услуг связанные с перевозками;

б) доходы промышленных предприятий: заводов по ремонту подвижного состава, литейно-механических, стрелочных, рельсосварочных, по изготовлению запасных частей, электромеханических; карьеров, электростанций, шпалопропиточных и щебеночных заводов и снабженческих организаций;

в) доходы от выполнения строительно-монтажных работ и капитального ремонта, от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, реализации топлива и материалов, реализации продукции и услуг подсобно-вспомогательных предприятий [41, с. 54].

Железнодорожный транспорт за счет своих доходов полностью покрывает эксплуатационные расходы и капиталовложения и часть прибыли в бюджет государства [32, с. 21].

Все доходные поступления по эксплуатации железных дорог сосредо­точиваются на текущем счете Народного Комиссариата Путей Сообщения в правлении Государственного Банка. На тот же счет зачисляются средства, отпускаемые по государственному бюджету. Порядок и сроки внесения органами Народного Комиссариата Путей Сообщения доходных поступлений по эксплуатации железных дорог на теку­щий счет в правлении Государственного Банка устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с правлением Государст­венного Банка. При этом должно быть обеспечено полное и скорейшее со­средоточение средств в Государственном Банке [22, с. 213].

Доходы железных дорог от перевозок образуются по тарифному принципу, то есть по единым, утвержденным Государственным комитетом СССР по ценам, тарифам за транспортную продукцию. Взысканные с клиентуры платежи за перевозки полежат распределению между участниками перевозочного процесса [47, с. 5].

В случае недопоступления доходов по же­лезнодорожному транспорту Народный Комиссариат Путей Сообщения в кон­це соответствующего квартала входит с представлением в Совет Народных Комиссаров Союза ССР о разрешении сократить расходы на новые и восста­новительные работы на соответствующую сумму или об отпуске по государ­ственному бюджету необходимых сумм на пополнение недопоступлений [22, с. 214].

Рентабельность работы железнодорожного транспорта непосредственно выражается в превышении доходов над расходами, составляющем прибыль [31, с. 246].

Превышение фактических доходов железных дорог над сметными исчислениями может быть обращено Народным Комиссариатом Путей Сооб­щения исключительно: а) на покрытие расходов, вызываемых увеличением размера движения и перевозок против сметных предположений или превы­шением сметных норм расхода по эксплуатации железных дорог и б) на воз­мещение недопоступлений, имевших место в преды­дущих кварталах того же бюджетного года [22, с. 216].

Общая сумма доходов железных дорог в 1929-1930 годах определяется в размере около 3 млн. рублей, что дает повышение на 33, 4% выше прошлого года, против измененного сметного задания (2780 млн. рублей) на 8% [10, с. 99].

Доходы от перевозок грузов и пассажиров распределялись пропорционально расстоянию, пройденному по каждой дороге, за исключением доходов от начальной и конечной операций по грузовым перевозкам и от начальной операции по пассажирским перевозкам [41, с. 77].

Доходная смета НКПС в 1931 году в целом выполнена в сумме 4445, 9 млн. руб. В эту сумму доходы от эксплуатации железных дорог вхо­дят в размере 4335,4 млн. руб. Недовыполнение доходной сметы НКПС составило 7,4 млн. руб. от сметы, утвержденной ЦИК СССР (4811,2 млн. руб.). Необходимо при этом учесть, что часть фактического дохода в сумме 232 млн. руб. обусловлена повышением тарифных ставок по пассажирским перевозкам; при исключении этой суммы диоды, сопоставимые с цифрой, принятой ЦИК СССР, составляют только 1214 или руб. Следовательно, недопоступление доходов составляет 598 млн. руб. (выполнение плана на 87,2%) [11, с. 142].

По пассажирским перевозкам план доходов в 1931 году, утвержденный ЦИК СССР недовыполнен почти на 11%, при недовыполнении плана перевозок на 9,2%; план доходов, уточненный комиссией т. Рудзутака, недовыполнен на 6,9%, а план перевозок — на 4,2%. Вследствие этого обстоятельства средняя доходная ставка со включением в нее повышенного тарифа фактически составила 2,332 коп. с одного пассажиро-километра вместо плановой 2,37 коп. [43, с. 87].

Значительное недовыполнение плана ЦИК СССР оказалось по доходам от грузовых перевозок (на 12,5%). Но здесь следует иметь в виду, что это недовыполнение все же оказалось в меньшем размере, чем по объему перевозок (на 18,8%), благодаря тому, что по дополнительным сборам до­ходные поступления почти на 11% превысили плановые предположения (в составе дополнительных сборов значатся сборы за погрузочно-выгрузочные операции выделенные на особый учет вследствие налаженности отчетности, тогда как по плану этот вид доходных поступлений проводился отдельной рубрикой). По хозяйственным грузам, перевозимым в коммерческих поездах, носило место превышение плана на 7,6% благодаря тому, что средняя доходная ставка в действительности оказалась значительно выше плановой [11, с. 142].

В соответствии с утвержденным по плану объемом перевозок на 1932 г. доходы от эксплуатации железнодорожного транспорта были определены в сумме 5178 млн. руб., в том числе 60 млн. руб. доходов, оставляемых в распоряжении дорог. Доходы от пассажирских перевозок были исчислены в 1800 млн. руб., багажа — 75 млн. руб., перевозки грузов в коммерческих и хозяйственных поездах — 3184,4 млн. руб. и прочих ста­тей, не зависящих от размеров движения, — 119 млн. руб. Фактическое по­ступление доходов в отчетном году составило 5468 млн. руб. Таким об­разом, план доходов, несмотря на недовыполнение плана перевозок на 4,2%, оказался перевыполненным на 5,6% [3, с. 166].

Доходы железнодорожного транспорта в 1932 году были исчислены по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета в размере 2.937.500.000 рублей, поступило же в размере 2.479.164.234 рублей, было исполнено 84,4%, общей суммы доходов – 8% [42, с. 81].

Что касается доходов от грузовых перевозок в 1932 году, то они были недовыпол­нены на 7,8% при недовыполнении плана по перевозкам грузов на 10,4%. В основном недопоступление доходов от грузовых перевозок приходилось на недобор по грузам малой скорости. В составе до­ходов железнодорожного транспорта на 1932 г. предусматривалось полу­чение 60 млн. руб. доходов, которые железные дороги с переходом их на хозрасчет получили право оставлять в своем распоряжении. В основном эти доходы представляют собой суммы штрафов плату за аренду земель, складочных помещений, подъездных путей, буфетов, перронный сбор и др. Фактически в 1932 г. железные дороги по этим доходам получили сумму 154 млн. руб., т. е. выше плана на 157% .Штрафы за простой подвижного состава достигли 69 млн. руб., что составляет почти 45% всех доходов [3, с. 168].

Повышение доходов отделений дорог от перевозок и подсобно-вспомогательной деятельности является одним из основных путей роста их прибыли и уровня рентабельности. Основными путями повышения доходов отделений дорог, а вместе с тем и увеличения их прибыли являются полное удовлетворение потребностей в перевозках грузов и пассажиров, всемерное расширение объемов работ и услуг подсобно-вспомогательной деятельности и прежде всего по расширению выполнения транспортно-экспедиционных и погрузочно-разгрузочных операций [34, с. 154]

Чистый доход железнодорожного транспорта в 1932 году составил 2479,2 млн. руб. вместо исчисляемых по бюджету в 2937,5 млн. руб., т. е. оказался на 15,6% ниже. По отношению к общей сумме доходов единого бюджета он со­ставил 8% [3, с. 170].

Из общей суммы доходов от перевозок примерно от 70-90% дают грузовые, 10-15% - пассажирские перевозки. На отделении с большим объемом пассажирских перевозках доходы от них достигали 25-35% всей суммы доходов от перевозок [33, с. 153].

Доходы от эксплуатации железнодорожного транспорта в соответствии с установленным по утвержденному ЦИК СССР плану объемом пере­возок на 1933 г. были определены в сумме 5677,6 млн. руб. По квартальным планам сумма доходов была снижена до 6349,6 млн. руб. Фактическое же по­ступление доходов за отчетный год составило 4911,5 млн. руб. Таким об­разом, назначения по годовому плану оказались невыполненными на 13,5% (при невыполнении плана перевозок на 11,6%), а назначения по кварталь­ным планам — на 5,8%. Что же касается поступлений от повышения желез­нодорожных тарифов, произведенного с 10 февраля 1933 г., то они составили 879,8 млн. руб. (в том числе по пассажирским перевозкам 52,6 млн. руб. и от перевозки багажа 37,2 млн. руб.) [4, 193].

Государственные доходы по железнодорожному транспорту в 1933 году были исчислены по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета в размере 2.517.200.000 рублей, реально же поступило 2.437.002.948 рублей, процент исполнения составил 96,8%, процент к общей сумме доходов составил 6% [33, с. 28].

Чистый доход железных дорог за 1933 год определился в 1149,6 млн. руб. (против 1964 млн. руб. по годовому плану и 1551,4 млн. руб. по кварталь­ным планам), а с доходом от повышения железнодорожных тарифов — 1 729,4 млн. руб. [4, с. 197].

По плану, утвержденному ЦИК СССР, доходы от эксплуатации железнодорожного транспорта на 1934г. были определены в сумме 6700 млн. руб. В июне 1934 г. план доходов был изменен СНК СССР в соответствии с изменением объема перевозочной работы железнодорожного транспорта и утвержден в сумме 5961,4 млн. руб. Сумма же планов четырех кварталов определилась в размере 6 124,7 млн. руб. Фак­тическое поступление доходов за отчетный период составило 5715,6 млн. руб. [24, с. 205].

В результате невыполнения плана по доходам и превышения расходов по эксплуатации план накоплений не был выполнен. Чистый доход желез­ных дорог за отчетный год определился в сумме 886,4 млн. руб., а за вычетом балансовых убытков —811,4 млн. руб. против 2109,5 млн. руб. по плану, утвержденному ЦИК СССР; 1331,3 млн. руб. по пересмотренному плану и 1382,9 млн. руб. по квартальным планам. Прочие доходы по финплану НКПС определились в 43,9 млн. руб. [55, с. 245].

Государственные доходы по железнодорожному транспорту в 1935 году были исчислены по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета в размере 347.700.00 рублей, поступило же 105.275.672 рублей, процент исполнения составил 29,7%, процент к общей сумме доходов составил 0,1 [33, с. 59].

Государственные доходы по железнодорожному транспорту в 1936 году были исчислены по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета в размере 100.000.000 рублей, поступило же 316.550.000 рублей, процент исполнения составил 29,7%, процент к общей сумме доходов составил 0,1 [30, с. 119].

Государственные доходы по железнодорожному транспорту в 1937 году были исчислены по утвержденному ЦИК СССР своду единого государственного бюджета в размере 688 млн. рублей, поступило же 316 млн. рублей, процент исполнения составил 45,9%, по сравнению с 1936 годом доходы уменьшились на 0,3% [33, с. 138].

Эксплуатационные расходы железных дорог представляли собой общую величину их затрат в ценностном, денежном выражении на выплату заработной платы и потребительные средства производства для осуществления железнодорожных перевозок. Величину эксплуатационных расходов и объем перевозок предопределяли уровень себестоимости грузовых и пассажирских перевозок.

За время первой и второй пятилетки исчисления, которые были утверждены ЦИК СССР на работу железнодорожного транспорта, всегда назначались в меньшем размере, чем они будут израсходованы. Минимальный перерасход был в 1933 году и ровнялся 1,9% от намеченного плана, максимальный перерасход по железнодорожному транспорту наблюдался в 1932 году и ровнялся 14,8% от намеченного плана. С каждым годом расходы на железнодорожном транспорте росли (из-за увеличения заработной платы, строительства новых дорог и реконструкции транспорта), а перерасход уменьшался.

За время первой и второй пятилетки доходы железнодорожного транспорта увеличивались, в сравнение: 1929 году фактический доход ровнялся 3 млн. рублей, а в 1937 году - 316 млн. рублей, но они все равно были меньше намеченных планов, лишь в 1932 году план был перевыполнен на 15,6%, тогда как в 1937 году процент исполнения плана составил 45,9%.

Все это показывает на то, что железнодорожный транспорт еще не полностью смог реализовать свой потенциал на практике, недовыполнения планов было связано не только с плохой работой транспорта, нежеланием рабочих увеличивать доходы транспорта, а также и с плохой организацией системы управления на железнодорожном транспорте, которая, порой, не давала необходимых условий для увеличения получаемых доходов и уменьшением расходов. Планы, которые довались работникам железнодорожного транспорта, не всегда соответствовали действительности, они были рассчитаны только на то, чтобы увеличить прибыль и снизить доход, не смотря на те трудности, с которыми сталкивался железнодорожный транспорт и их нерешенностью.