5. Результаты первого этапа проекта «Городской барометр»

К июлю 2002 года был завершен первый этап проекта «Городской барометр». Он показал высокую заинтересованность пилотных муниципальных образований в поставленных проблемах и, несмотря на достаточное количество пробелов в качестве (многие присланные статистические данные оказались оценочными или неточными) и количестве полученной информации, дал содержательный материал для анализа.

В настоящей брошюре результаты расчета индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований по итогам первого этапа реализации проекта «Городской барометр» представлены в виде диаграмм. Полные результаты расчета индикаторов с таблицами, диаграммами и текстовыми комментариями к ним будут представлены в форме отчета по первому этапу проекта и размещены на сайте Фонда «Институт экономики города» www.urbaneconomics.ru.

Каждая диаграмма имеет четырехзначный номер, в котором зафиксированы следующие позиции:

Первая цифра – номер индикаторного блока (см. таблицу 1)

Вторая цифра – номер индикаторного подблока (см. таблицу 1)

Третья цифра – номер типа муниципального образования (1- крупнейшие и крупные города; 2 – большие города - центры субъектов Российской Федерации; 3 – прочие большие города; 4 - средние и малые города; 5 - районы)

Четвертая цифра – порядковый номер диаграммы в данном индикаторном подблоке.

Таким образом, диаграмма с номером, например, 2.4.5.2 будет иметь следующие характеристики:

2 – блок «Экономическая база муниципального образования»

4 – подблок «Инвестиционная деятельность»

5 – тип муниципального образования - «Районы»

2 – диаграмма стоит второй по порядку в данном подблоке.

В завершение необходимо подчеркнуть, что Фонд «Институт экономики города» не несет ответственности за точность информации, представленной муниципальными образованиями, участвующими в проекте «Городской барометр» муниципальных образований. Отсутствие информации на рисунках-диаграммах означает либо то, что информация не была предоставлена соответствующими муниципальными образованиями, либо предоставленные ими данные по экспертной оценке специалистов Фонда заведомо неточны.

Заключение

Проблема информационной обеспеченности в сфере муниципальной экономики и в социальной сфере российских городов требует максимально быстрого и профессионального решения. Особенно остро эта потребность проявляется в самих муниципальных образованиях, где, ввиду отсутствия универсальной для всех муниципальных образований, профессионально разработанной, применимой на практике методики, существуют серьезные сложности в оценке текущей социально-экономической ситуации, в прогнозировании социально-экономического развития и в управлении реальными социально-экономическими процессами.

Системы информационно-аналитического обеспечения работы городских органов власти строятся разрозненно в различных городах и носят индивидуальный характер. Эффективность работы и само существование таких систем обусловлено множеством факторов, зачастую субъективных (например, степень взаимодействия между городскими администрациями, районными и администрациями субъектов Российской Федерации или степень заинтересованности мэра города в решении данной проблемы).

В большинстве российских муниципальных образований информация социально-экономического характера, как правило, труднодоступна. В информационном обеспечении многих городов сохраняется наследие старой системы информационного обеспечения органов власти, ориентированной на нужды советской плановой экономики. Это становится очевидным после анализа сбора статистических данных по городам. Предлагаемая система индикаторов позволяет формально разделить все социально-экономические процессы в городе на те, где город имеет возможность самостоятельно управлять их ходом, и те, где город влияет на ситуацию косвенными методами.

Предлагаемая система индикаторов социально-экономического положения муниципальных образований должна стать гибким и относительно несложным индикативным инструментом, который позволит «замерять» отрицательные и положительные изменения в городе. При этом она не должна дублировать или отменять существующую систему статистики – как комплексной, так и отраслевой.

«Универсальность», применимость системы показателей к муниципальному образованию любого уровня позволяет проводить всесторонний сравнительный анализ социально-экономического развития между различными городами, выявлять наиболее эффективные подходы к решению аналогичных проблем. По мере накопления достаточного массива статистических данных система показателей позволит проводить дальнейшие аналитические исследования, включая прогнозные, на втором этапе работы перейти к формированию системы сложных комплексных индексов развития города.

Система, предлагаемая Фондом «Институт экономики города», создавалась на основе длительного опыта работы экспертов Фонда в десятках муниципальных образований России. Она сформирована на основе той информации, которая, как нам кажется, является минимальной необходимой и достаточной для выявления общих тенденций развития города, для формирования, при необходимости, более узких задач.

Представляемая система находится в стадии уточнения и доработки, продолжается ее апробация, поэтому ее разработчики будут признательны за любые комментарии и предложения для ее усовершенствования.