Аграные правоотношения

1. понятие и виды аграрных правоотношений

2. внутренние аграрные правоотношения

3. внешние аграрные правоотношения

Аграрные правоотношения – это правовая форма, выражающая и закрепляющая аграрные общественные отношения как экономическую категорию и как разновидность производственных отношений, складывающихся и развивающихся в процессе организации и ведения с/х производства.

Специфика аграрных правоотношений:

• разнообразие почвенных, природно-климатических условий оказывает существенное влияние на риски , размещение и специализацию с/х организаций, требует …. .

• использование в качестве средства производства живых организмов

• сезонный характер труда в с/х

• особенности сельского расселения и образ жизни крестьян

субхекты аграрных правоотношений: юридические и физические лица, наделённые правами иобязанностями в сфере производства, переработки…. .

объекты аграрных правоотношений: разнообразные блага, на достижение, исопльзвоание и охрану которых направлены интересы сторон правоотношения ради чего они реализую свои субъективные права и обязанности (земля, животные, семена, … . ).

Классификация ап:

• по объекту (земельные, трудовые, имущественные, финаносвые, организационно-управленческие)

• по виду деятельности

• по организационно-правовой форме субъектов

• комплексный критери1 (экономический и юридический) : в зависимтости отсферв, уровня их возникновения, применительно к основным субъектам ап : внутренние / внешние

внутренние (внутрихозяйственные) возникают в рамках с/х организации.

Внешние вощникают в результате взаимодействия с иными участниками ап в процессе осуществления ими с/х деятельности.

Различия:

• по содержанию э

• субъектному составу

• характеру на их регулирующих

• методам правового регулирования

внутренние аграные правоотношения земельные, трудовые, имущественные – лноешния членства в с/х кооперативе, КФХ, личном подсобном хозяйстве граждан … .

внутренние ап как правило не выходят за границы того или иного хозяйствующего субъекта и рег-ся локальными нпа.

Внешние ап – совокпнсоть правоотношений возникающих между с/х организациями, между с/х организациями и другими субъектами хозяйствования, гражданами и соответсвующими органами государсвтенног оуправления в процессу осущесвтления с/ деятнльсоти; внещшние отношения рег-ся нормами отраслец права, а восовокупности и комплексе – нормами АП.

Внешние ап можно разделить уже на 2 группы:

• участниками являются субъекты хоз-я, основаны на принципах равенства сторон, отношения носят частноправово йхаракте

• одним из участников пр-ния выступает гос-во, в лие органов управления…

Правовые основы государственнного регулирования и управления в с/х обеспечения устойчивого развития сельских территоий

Понятие гос регулирования и управления в с/х

Конституция РБ статья 13

• Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества

• Обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях

Государственное регулирование включает в себя:

• Организационный аспект

• Правовой аспект

• Экономический аспект

Государственное регулирование с/х – целенаправленное (осуществляемое на основе прогнозирования, планирования и программного обеспечения) воздействие государства со стороны государственных органов и должностных лиц на участников аграрных отношений посредством правового регулирования и создания благоприятных экономических условий для устойчивого развития с/х производства и сельских территорий.

Осуществляется посредством воздействий:

• Экономическое (опосредованное) воздействие государства на сферу с/х производства

• Принятие НПА, направленных на регулирование указанных отношений

• Создание системы и определение компетенции органов, осуществляющих государственное регулирование.

Объект гос. регулирования:

• Агропромышленное производство;

• Социально-экономическая сфера села.

Цели и задачи:

• Создание условий для эффективного развития с/х производства;

• Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий;

• Обеспечение продовольственной безопасности страны;

• Удовлетворение потребностей населения в качественных продуктах питания, а промышленности в с/х сырье;

• Поддержка и защита отечественных с/х товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства на внутреннем и внешнем рынках, посредством создания соответствующего экономико-правового механизма.

Политика закрепляется в: Концепции национальной продовольственной безопасности РБ, Государственной программе устойчивого развития села на 2011-2015 годы – утв. Указом Президента № 342 от 1 августа 2011 года.

Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий: развитие социальной сферы села (достижение установленных социальных стандартов, совершенствование инфраструктуры, развитие жилищного строительства, коммунального хозяйства и так далее- создание агрогородков – всего 1481).

Одно из направлений: повышение доходов местного населения (цель – сближение уровня села и города) – создание благоприятных условий для проживания и работы в сельской местности (ЛПХ, проявление новых форм занятости, агроэкотуризм, ремесленная деятельность, развитие предпринимательства, в т.ч. развитие несельскохозяйственных видов деятельности).

Следующее направление – обеспечение стабильности рынка с/х продукции. Закон от 28 июля 2003 года «О торговле».

Закупочная интервенция – закупка товаров у ЮЛ и ИП в установленном порядке в целях обеспечения сбалансированности спроса и предложения.

Товарная интервенция – продажа товаров торговыми организациями и ИП, осуществляющими торговлю на территории РБ, в установленном порядке в целях стабилизации предложения и ликвидации товарного дефицита.

В РБ созданы стабилизационные фонды продовольственных товаров:

• Продуктов животноводства – масло животное, мясо свинины, говядины;

• Продуктов растениеводства – картофель, морковь, свекла, лук, фрукты.

Создаются, дабы удовлетворить спрос сезонный; сначала закупка, потом распродажа в межсезонный период.

Порядок создания стабилизационных фондов (запасов) продовольственных товаров - утверждённое ПСМ РБ № 449 от 24 марта 2008 года.

Об объёмах и номенклатуре стабилизационных фондов продовольственных товаров на межсезонный период 2012/2013 года – Постановление № 881..

Облисполком ежегодно утверждает перечень организаций, осуществляющих хранение стабилизационных фондов запасов, до 1 сентября проводят до 15 сентября – предельные закупочные цены для ИП и ЮЛ, осуществляющих поставку указанных товаров для создания стабилизационных фондов, до 15 ноября утверждаются на период хранения и реализации картофеля и плодоовощной продукции из стабилизационных запасов предельные отпускные цены на них.

До 1 ноября утверждаются на период с 15 ноября по 31 мая включительно график ежемесячного использования объемов стабилизационных запасов.

Создана специальная Комиссия по регулирования рынка отдельных видов с/ продукции и продуктов её переработки рассматривает вопросы о возможности поставки ха переделы РБ с/х продукции (Постановление СМ 16-август-2010 № 1205) – только по решению данной комиссии может разрешен экспорт зерна, комбикормов, льна, маслосемян рапса. В тесте!!!

Методы и принципы государственного регулирования сельского хозяйства и агропромышленного комплекса.

Принципы:

• Принцип приоритетного развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса;

• Принцип аграрного протекционизма (создается льгот, стимулирующих с/х производителей по сравнению с другими);

• Принцип государственной поддержке сельхозпроизводителей;

• Преимущественного использования методов индикативного (косвенного) регулирования;

• Принцип программного регулирования;

• Принцип обеспечения паритета цен и доходов в с/х;

• Принцип хозяйственной самостоятельности и ответственности субъектов АПК.

Методы:

• Административные;

• Экономические.

Административные – обеспечение качества, преобладают в той части, где функционируют государственные организации. Экономический– воздействие на экономический интерес субъектов отноешний.

Так же методы:

• Планирования;

• Прогнозирования;

• Программно-целевого регулирования.

Система и компетенция государственных органов, осуществляющих государственное регулирование с/х и АПК.

Выделяют 3 уровня:

• Республиканский – органы общей и специальной компетенции: Национальное собрание, Президент, Совет министров;

• Областной

• районный

органы специальной компетенции:

• функциональной компетенции (Минфин, Минэкономики, Министерство торговли);

• отраслевой компетенции (Министерство с/х и продовольствия).

- Положение о Минсельхозпроде РБ – утв. Постановлением СМ РБ от 29 июня 2011 № 867 – перечень ЮЛ, подчиненных государству!!! – задачи решать.

Сфера ведения Минсельхозпрода:

• с/х;

• рыбохозяйственная деятельность (рыболовство и рыбоводство);

• производство пищевых продуктов.

Проводит единую гос политику в сфере: семеноводства, ветеринарии, сохранения и повышения плодородия почв, племенного дела, мелиорации, обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов.

- это орган, который осуществляет гос контроль и надзор соблюдения правил технической эксплуатации мелиоративных и с/х машин и оборудования; в области семеноводства, карантина и защиты растений, включая контроль за обращением со средствами защиты; ветеринарной деятельности, в области безопасности генно-инженерной деятельности; за качеством и безопасности пищевого сырья…

Структура Минсельхозпрода:

Министр – коллегия (20 человек – для решения важных вопросов) – научно-технический совет – департаменты с правами ЮЛ (З) – главные управления, управления – инспекции, отделы, секторы, группы.

Научно-технический совет – коллегиальный рекомендательно-консультативный орган – Постановление Минсельхозпрода № 56 от 2008.

Департаменты – 3 штуки – это подразделения с правами ЮЛ:

• Департамент по мелиорации и водному хозяйству - № 867 – осуществляет в сфере мелиорации и осуществления рыбохозяйственной деятельности;

• Департамент по хлебопродуктам - № 867 – в области производства хлебобулочных изделий, готовых кормов для животных;

• Департамент ветеринарного надзора и продовольственного надзора – с 2010 года – № 236 - госконтроль, надзор в области ветеринарии, обеспечения качества прод. сырья …. А также участвует в реализации единой гос политики в области производства и переработки продукции с/х…

Департаменты являются структурными подразделениями центрального аппарата Минсльхозпрода, наделенными государственно-властными полномочиями и осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции.