1. Содержание и методика образования землепользований сельскохозяйственного назначения

1.1. Производственный процесс по межхозяйственному землеустройству и его стадии

Производственный процесс межхозяйственного землеустройства представляет собой установленный нормативными актами порядок проведения землеустроительных действий. Он имеет 2 стороны: технологическую и правовую.

В технологическом отношении - это наиболее целесообразная последовательность проведения технических, экономических и организационных действий. В правовом отношении производственный процесс межхозяйственного землеустройства предполагает выполнение необходимых, закрепленных законодательством, правовых действий.

Соблюдение производственного процесса позволяет наиболее правильно выполнить землеустроительные работы при обеспечении соблюдения прав и интересов всех участников землеустройства. [3]

К числу нормативных актов и инструкций, регламентирующих производственный процесс межхозяйственного землеустройства, относятся:

- Кодекс Республики Беларусь о Земле от 23.06.2008 года

- Указ Президента Республики Беларусь № 667 от 27 декабря 2007 г «Об изъятии и предоставлении земельных участков»

- Инструкция по установлению, восстановлению и закреплению границ земельных участков от 27.07.2006 года.

В связи с тем, что землеустроительные действия при проведении межхозяйственного землеустройства охватывают, как правило, несколько землепользований или все землепользования административного района, при их проведении в качестве предпроектных разработок должны использоваться проектные решения схемы землеустройства.

В настоящее время производственный процесс межхозяйственного землеустройства включает следующие стадии:

1.Подготовительные работы включающие согласование месторасположения;

2.Составление и обоснование проекта;

3.Рассмотрение и утверждение проекта;

4.Перенесение проекта в натуру;

5.Изготовление и выдача землеустроительных документов и документов, удостоверяющих право на землю;

6. Осуществление проекта и авторский надзор за его осуществлением.

Для составления любого проекта, в том числе и проекта межхозяйственного землеустройства, в необходимом и достаточном объеме, который соответствует задачам землеустройства и характеру объекта проектирования, проводятся подготовительные работы.

Подготовительные работы подразделяются на камеральную землеустроительную подготовку и полевое землеустроительное обследование.

Камеральная землеустроительная подготовка проводится до выезда на объект проектирования. Начинается она с установления и уточнения состава участников межхозяйственного землеустройства. При этом составляется список землепользователей – участников землеустройства, а также организаций, предприятий, заинтересованных в проведении землеустройства.

В задачи камеральной землеустроительной подготовки входит сбор и анализ следующих материалов:

• Подготовка планово-картографических материалов и материалов вычисления площадей контуров земель;

• Материалов, проведенных ранее землеустроительных, почвенных, геоботанических обследований и изысканий;

• Материалов государственного земельного кадастра по учёту, оценке и инвентаризации земель;

• Сведения об урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных за последние 3 года, перспективы развития растениеводческой и животноводческой отраслей производства;

• Схемы и проекты землеустройства, мелиорации, строительства, планировки и застройки населённых пунктов и производственных центров;

• Материалы установления границ водоохранных зон и прибрежных полос охраняемых территорий, режим использования в них земель;

• Материалы установления границ сельских населенных пунктов;

• Данные о наличии и размещении земель специального фонда;

• При отводе земель для несельскохозяйственных нужд иногда требуется справка о наличие на земельном участке залежей полезных ископаемых.

Непосредственно на местности для уточнения данных, собранных при камеральной подготовке, проводится полевое землеустроительное обследование. При этом:

• определяют сохранность и наличие межевых знаков по окружным границам землепользования;

• устанавливают наличие, состояние и возможность дальнейшего использования производственных и жилых построек, гаражей, складов;

• устанавливается наличие и фактическое состояние противоэрозионных гидротехнических сооружений и защитных лесных полос;

• выявляются участки эродированных и деградированных земель;

• выявляют земельные участки пригодные для сельскохозяйственного использования после их улучшения;

• выявляются участки, нуждающиеся в улучшении и пригодные для сельскохозяйственного освоения;

• обследуются мелиоративные каналы, дорожная сеть, источники водоснабжения, устанавливается их состояние и потребность в строительстве новых;

• при необходимости выявляются земельные участки, пригодные для размещения центральных усадеб хозяйства;

• при разработке проекта, связанного с предоставлением земель под крупные объекты, выявляются земельные участки, пригодные для перенесения населенных пунктов, затапливаемые и подтапливаемые территории и земельные участки, в которых необходимо снять плодородный слой почвы.

Результаты полевого обследования отражаются в акте и наносятся на чертёж землеустроительного обследования.

На основании проведенной работы составляется задание на проектирование, которое согласовывается со всеми участниками землеустройства и утверждается органами государственной исполнительной власти.

Проект обосновывается системой технических, экономических и экологических показателей и должен соответствовать действующим правовым нормам.

Проектная документация включает графическую и текстовую части. Графическая часть представлена проектным планом, на котором нанесены все проектные решения, рабочими чертежами перенесения проекта в натуру, необходимыми схемами и рисунками. Текстовая часть включает расчетно-пояснительную записку, технико-экономическое обоснование, правовые документы и экспликацию.

Осуществлению подлежит только утвержденный и соответствующий действующему земельному законодательству проект. Осуществление начинается после перенесения проекта в натуру и выдачи новому землепользователю документов, удостоверяющих право на землю.

Осуществление проекта включает:

• своевременный переход нового землепользователя к использованию предоставленного земельного участка с учетом целевого назначения и установленных ограничений;

• своевременное выполнение всех предусмотренных проектом мероприятий, включая мелиорацию, строительство различных объектов и инженерное оборудование территории;

• поддержание сохранности в натуре межевых знаков окружной границы.

Проект считается осуществлённым, если выполнены все намеченные мероприятия.[2]