2. Рынок труда, государственная политика занятости

2.1. Понятие и характерные черты рынка труда

2.2. Безработица и приоритетные направления государственной политики занятости

2.1. Рынок труда — сфера формирования и реализации спроса и предложения рабочей силы. Частью рынка труда является ры­нок рабочих мест, поскольку зачастую имеется спрос на опреде­ленное рабочее место.

К характерным чертам рынка труда относятся следующие:

• рынок труда функционирует как во внешней по отноше­нию к организации среде, так и во внутренней, посколь­ку работодатель подбирает необходимых работников сре­ди уже занятых, которые в свою очередь могут искать себе другую работу как внутри, так и вне данной органи­зации;

• работник, поступив на работу, не утрачивает право соб­ственности на свою рабочую силу, он лишь продает пра­во ее использования;

• спрос и предложения рабочей силы зависят от многих факторов, формирующихся вне рынка труда (например, влияние информации о положении на рынке труда, и др.).

Спрос на рынке труда формируется благодаря информации организаций и предприятий о наличии вакантных рабочих мест, а предложение — информацией о численности и профессиональ­но-квалификационных характеристиках людей, желающих ра­ботать (безработных) или сменить место работы. Главная цель политики в отношении рынка труда заключается в том, чтобы достичь относительного приближения к количественному и ка­чественному равновесию спроса и предложения рабочей силы.

2.2. В условиях рыночной экономики должны существовать оп­тимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма превышения предложения рабочей силы над спросом, т.е. естественный уровень (норма) безработицы. Рынку противопо­казаны как полная занятость, так и чрезмерная безработица.

Существует несколько форм безработицы, приведем основ­ные: структурная, при которой имеется структурное несовпа­дение между квалификацией и профессией безработных, с од­ной стороны, и квалификацией и профессией свободных рабо­чих мест (потребности в работниках) — с другой; фрикционная, при которой люди, покинув одно место работы, находятся в по­иске другой, соответствующей их квалификации и индивиду­альным склонностям; безработица ожидания — результат жест­кой заработной платы и ограниченного количества рабочих мест для лиц данной профессии.

Для количественной характеристики безработицы исполь­зуются ряд показателей, среди которых в мировой практике рас­пространен стандартный уровень (норма) безработицы. С уче­том специфики отечественной статистики уровень безработицы может быть рассчитан по формуле:

УБ=БР/З+БР*100

где УБ — уровень (норма) безработицы; БР — не занятые трудо­вой деятельностью граждане, зарегистрированные в службе за­нятости в качестве ищущих работу: 3 — занятые в народном хозяйстве; (3 + БР) — численность экономически активного I населения.

Рассчитанный по формуле показатель безработицы превышает официально признанный (при расчете официального уровня принимается во внимание все трудоспособное население, а не только экономически активное), но далек от фактического уровня, так как не отражает скрытую безработицу. Вместе с тем число граждан, не зарегистрированных в службе занятости, не включает работников, фактически ищущих работу.

Стабильный рынок труда характеризует естественный уровень (норма) безработицы, когда число вакантных мест близко количеству людей, ищущих работу*. Кроме того, естественная безработица имеет место, когда ожидаемая инфляция равна фактической, при этом экономика возвращается к макроэкономическому равновесию после циклического спада. Безработица возникает при нарушении равновесия на рынке труда.

В условиях рыночных отношений государственное регулирование рынка труда носит ограниченный характер. Приоритетными направлениями государственной политики занятости в стоящее время в отношении граждан, потерявших работу, являются:

• опережающее переобучение и переподготовка;

• профессиональная ориентация и психологическая подго­товка;

• увеличение масштабов временной занятости и обществен­ных работ.

Важнейшим условием стабилизации занятости населения выступает разработка и реализация программы развития занятости, основанной на прогнозе развития экономики страны и ее дельных отраслей.

________

*Понятия «стабильный рынок груда», «полная занятость, не характери­зуют 100%-ную занятость населения. В условиях рынка всегда предпо­лагается наличие структурной и фрикционной безработицы.