3. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации.

Общее правовое и методологическое руководство бухгалтер­ским учетом в России осуществляется Правительством РФ и Ми­нистерством финансов Российской Федерации во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержден­ной Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283, и Распоряжения Правительства РФ от 21 марта 1998 г. № 382-Р.

Основой нормативной базы является Концепция бухгалтерского учета в период перехода к рыночной экономике России, одобренная Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России и Президентским советом Института профессиональных бух­галтеров в декабре 1997 г., в которой были сформулированы прин­ципы построения российской системы бухгалтерского учета на бли­жайшие десять — пятнадцать лет, а также концепция развития бух­галтерского учета и отчетности в Российской Федерации на средне­срочную перспективу (2004—2010 гг.), одобренная приказом мини­стра финансов Российской Федерации от 1 июля 2004 г. № 180.

В России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового и методического регулирования бухгалтерского учета, базирующаяся на четырехуровневой системе нормативно-правовых актов.

К первому уровню относятся Федеральные законы (Граждан­ский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О бух­галтерском учете», федеральные законы об акционерных общест­вах, об обществах с ограниченной ответственностью и др.), указы Президента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам бухгалтерского учета.

Второй уровень — Положения по бухгалтерскому учету (рос­сийские стандарты), утверждаемые федеральными органами ис­полнительной власти, определяемые Правительством РФ.

В настоящее время издано двадцать четыре стандарта (положений) по бухгалтерскому учету.

Третий уровень — методические указания, инструкции, реко­мендации и иные аналогичные им документы; подготавливаются и утверждаются федеральными органами, министерствами и иными органами исполнительной власти, профессиональным объединением бухгалтеров на основе и в развитие документов первого и второго уровня. Сюда относятся Планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению.

Четвертый уровень — документы по организации и ведению бухгалтерского учета в разрезе отдельных видов имущества, обязательств и хозяйственных операций, которые носят обязательный характер. Сюда относятся рабочие документы организаций, пред­назначенные для внутреннего пользования, утверждаются руково­дителем организации в пределах принятой учетной политики. Ука­занные документы, их содержание и статус, принципы построения и взаимодействия между собой, а также порядок подготовки и ут­верждения определяет руководитель организации.

Стандарты по б.у. представляют собой свод основных правил, устанавливающих порядок учета определенного объекта или совокупности объектов. В настоящее время Комитет по международным стандартам при ООН разработал более 30 стандартов. В соответствии с ними каждая страна разрабатывает свои национальные стандарты. В России к стандартам приравниваются важнейшие нормативные документы - положения по б.у., разрабатываемые и утверждаемые Минфином РФ. Разработка положений (стандартов) по б.у. базируется на общепринятых методологических принципах, предусмотренных международными стандартами, и в целом структура каждого стандарта (положения) включает: - несколько частей: Во введении указывается, что данное Положение (стандарт) устанавливает методологические основы формирования в б.у. информации о конкретном объекте учета, явившемся основой этого Положения. Само положение представляет собой элемент системы нормативного регулирования б.у. в РФ и должно применяться с учетом других Положений по б.у. в соответствии с действующим законодательством. Указываются условия, на которых используется объект в учете организации (на праве собственности, хоз. ведения, оперативного управления, договора аренды и пр.). Приводится организация учета отдельных объектов, перечень которых не регулируется данным Положением в связи с тем, что их деятельность определена другими нормативными док-ми. Такое ограничение предусматривается и в отношении отдельных объектов применительно к тому месту, которое они занимают в процессе расширенного производства совокупного общественного продукта. - определение: В этой части Положения даются основные понятия, позволяющие однозначно понимать термины и содержание соответствующих объектов учета и их показатели. В этой части указывается так же единица б.у. конкретного объекта. Каждое положение посвящено одной теме б.у. - содержание: Основное содержание данного объекта и практика его применения раскрывается в последующих частях Положения (стандарта). - необходимые пояснения (предписания), регулирующие процедуру практического применения отдельных требований, составляющих основу того или иного положения (стандарта); - дату вступления в действие. Разработанные положения по б.у. в значительной степени соответствуют аналогичным международным стандартам. Роль положений: При этом значимость российских подходов к постановке отдельных объектов учета признается даже более существенной, так как они, в отличие от международных стандартов, носят не рекомендательный, а обязательный характер. 3-й уровень: методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Минфина РФ и других ведомств.