5. Современная российская доктрина социального менеджмента.

Социальная доктрина как механизм развития общества. Логика построения социальной доктрины, цели и задачи стратегического социального менеджмента. Сущность и особенности теории и методологии социального менеджмента в России.

Литература:

1. Юдина, а.И. Социальный менеджмент [Текст]: учеб. Пособие. - а.И. Юдина; Кемеров. Гос. Ун-т культуры и искусств.- Кемерово: КемГуки, 2013. – 231с.

2. Афонин, Ю.А. Социальный менеджмент [Текст]: учеб. пособие. – М.: МГУ, 2004.

3. Переверзев, М.П. Менеджмент в сфере культуры и искусства [Текст]: учеб. пособие / М.П. Переверзев, Т.В. Косцов. М.: ИНФРА – М, 2007.

4. Шекова, е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций [Текст]: учеб. Пособие / е.Л. Щелкова. – сПб., 2003. Современная российская доктрина социального менеджмента

Социальная доктрина - это концепция развития государства, определяющая место социальной системы в геополитическом пространстве, строящаяся на основе выделения приоритетов в реализации коренных социальных интересов той или иной нации. Социальная доктрина содержит механизмы реализации (экономические, международные, культурно-духовные, экологические, военные) и является основополагающей для определения стратегических целей социальной политики, определения социальных ориентиров реформирования, выработки любого вида политики, выражающей интересы граждан.

Процесс выработки социальной доктрины предполагает объективный научный анализ сложившейся социально-экономической ситуации, трезвую оценку прошлого исторического опыта, изучение внешних факторов, ведущих тенденций мирового развития, формирования геополитического пространства. На этой основе социальная доктрина, во-первых, выделяет главные национальные интересы, соответствующие перспективным целям данной страны и всего человечества; во-вторых, среди них определяет ряд интересов, от удовлетворения которых, в первую очередь, зависят национальная безопасность данной страны и возможность существования независимого национального государства; в-третьих, определяет те первоочередные ресурсы, которые могут быть использованы для достижения стратегических социальных целей, сохранения и развития генофонда нации, увеличения продолжительности жизни людей, снижения смертности, повышения рождаемости, словом, для повышения качества жизни своих граждан.

Следует заметить, что в России идет процесс формирования современной социальной доктрины развития общества как теоретической основы общих исходных положений не только социальной, но и остальных видов политики. Социальная доктрина раскрывает наиболее общие представления о социальной сфере, о социальных целях общества и принципиальных механизмах ее реализации.

Логика построения социальной доктрины включает несколько этапов:

1) определение границ социальной сферы, которая является объектом управленческих воздействий;

2) оценка проблемной ситуации в этой области;

3) раскрытие алгоритма разработки социальной программы действий, как долгосрочных, так и среднесрочных;

4) выявление принципиальных механизмов социального обустройства общества, которыми руководствуются при разработке концепции социальной безопасности.

Общим вектором разработки современной социальной доктрины российского общества и пути ее реализации, по мнению отечественных ученых, является корпоратизм.

Само слово «корпоратизм» происходит от «корпорация» (лат. corporatio - объединение, сообщество). В литературе корпорация преимущественно до сих пор была известна как экономическая, то есть такой вид взаимодействия людей, который характеризуется акционерным началом, где капитал образуется путем продажи акций и облигаций. Однако по мере развития и утверждения корпоративной собственности, как одной из ведущих во всем многообразии ее форм, корпорация все в большей мере рассматривается не только как определенный тип экономической и социальной организации, со своими нормами, специфическими интересами и целями деятельности, но и как особый тип обустройства всей общественной жизни (не только экономической, но и политической, духовной). Он основан на принципах совладения и со распоряжения корпоративной собственностью, подлинно народного самоуправления, договорных отношений между центральной и местной властью, возрождения духовности и культуры в каждом местном сообществе, которому центр делегирует все права распоряжения ресурсами, в том числе интеллектуальными.

Таким образом, корпоратизм сегодня понимается как способ организации общественной жизни, где пирамида общественной жизни, наконец, принимает устойчивое положение, и не только центр инициирует развитие, а сами местные сообщества, социальные организации, хозяйственные субъекты, люди, проживающие на территориях, включаются в активную общественную жизнь. Став совладельцами собственности, акционерами, они сами создают властные структуры, зарабатывают на свои социальные нужды, финансируют науку, культуру, образование на территориях и, наконец, сами решают местные проблемы под свою ответственность, располагая необходимыми полномочиями и ресурсами.

Ученые В.И. Патрушев, А.Г. Гладышев, А.В. Иванов, А.О. Доронин, Г.В. Щекин, Н.С. Данакин, С.Б. Мельников, О.А. Уржа подчеркивают что, именно корпоратизм является теорией и методологией современного социального менеджмента в России, именно он определяет социальные цели ее возрождения и последующего развития. Пока социальные цели в российской Конституции только декларируются (социальное государство), но не реализуются, происходит постоянное падение жизненного уровня большей части населения, снижение качества его жизни. Корпоратизм как основной метод реализации социальной доктрины стал мировой практикой общественного развития. Именно на его принципах разрабатывались и реализовывались «прорывные» проекты выведения стран из разрухи и кризисов (Германия, Япония, Южная Корея и др.). В настоящее время эти идеи проникли во все уголки земного шара.

Важным, во многом определяющим законом общественного развития, прежде всего относящегося к главному субъекту сегодняшнего управления, являются выработка и осуществление социальной политики как главного механизма реализации принципов «социального государства», «социально ограниченного рынка».

Одним из важнейших законов современного социального управления является передача функций управления (функций, прав, полномочий, ресурсов) народным органам самоуправления, развитие их самодеятельной активности по управлению общественными делами, всемерное развертывание сил саморегулирования и саморазвития.

Корпоративный способ организации социальной жизни в современных условиях позволяет не просто декларировать эти цели, а реализовывать их. Прежде всего, потому, что эти заботы берут на себя не только государство, центральная власть, но и органы местного самоуправления, муниципальные образования, население территорий, городов и районов.

На основании вышеизложенного можно сделать выводы - решение социальных задач возможно при одном условии: население — хозяин и собственник территории, на которой оно проживает.

Поэтому самоуправление - это основа развития муниципальных образований.

Вопросы для размышления и самостоятельной работы:

1. Раскройте сущность понятия «Социальная доктрина».

2. Перечислите, в чем заключаются особенности теории и методологии социального менеджмента в России?

3. В чем заключается логика построения социальной доктрины?