Тема 2.2 Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды

Вопросы:

Понятие и общая характеристика экономического механизма охраны окружающей среды.

Экологическое страхование. Понятие и виды платежей.

1. Понятие и общая характеристика экономического механизма охраны окружающей среды.

Важнейшими элементами экономического механизма являются планирование и финансирование материально-технического обеспечения мероприятий по охране окружающей среды.

Планирование мероприятий по охране окружающей среды осуществляется согласно программ, прогнозов, проектов.

Финансирование реализации- мероприятий по. охране, окружающей среды, а также экологических программ производится за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, экологических фондов, фондов экологического страхования, добровольных взносов граждан.

Для рационального использования природных ресурсов, определение денежной оценки природного ресурса и его продажной цены и т.д. большое значение имеют данные кадастров природных ресурсов.

Кадастр природных ресурсов - это свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество и качество определенного природного ресурса.

Единого кадастра природных ресурсов не существует, кадастры представлены по видам природного ресурса.

Ведение Земельного кадастра осуществляет Федеральная, государственная служба земельного кадастра, он содержит данные о количество земель, распределение земель по категориям, по использованию, информацию о собственниках земли, владельцах, пользователях, арендаторах.

2.Экологическое страхование. Понятие и виды платежей

Экологическое страхование предусмотрено ст. 18 ФЗ «Об охране окружающей среды»-

Экологическое страхование - это отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, создаваемых страхователями.

Закон допускает обязательное государственное страхование в целях, защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

Цель страхования - страховая защита имущественной ответственности страхователя за ущерб третьим лицам.

Страхователи - это предприятия, учреждения, организаций, имеющие производственные мощности на территории РФ.

Объекты страхования - риск имущественной ответственности за загрязнение земель, вод, атмосферного воздуха.

Страховое событие - внезапное, непреднамеренное причинение ущерба в результате аварии и неожиданного сброса загрязняющих веществ в природную среду.

Страховое возмещение - компенсация ущерба имуществу; компенсация убытков в связи с ухудшением жизни в окружающей среде; расходы по спасению жизни и имущества граждан; расходы по очистке загрязненной территории.

Непременным условием наступления страхового .события, а следовательно выдачи страхового вознаграждения являются два фактора:

- внезапность - что лишает возможности принять предупредительные

меры;

- непреднамеренность - т.е. отсутствие умысла со стороны предприятия-загрязнителя.

Страховое возмещение выплачивается страхователю в размере, который обусловлен заключенным договором. Возмещение включает в себя несколько показателей: компенсацию ущерба, выплату убытков от ухудшения условий жизни и окружающей среды, компенсацию расходов по очистке территории, по спасению жизни и имущества.

Установление платы за пользование природным ресурсом стало возможным после отмены исключительной государственной собственности на землю и другие ресурсы природы, превращение земель и других ресурсов в объект купли - продажи и других гражданско-правовых сделок.

Статья 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает платность природопользования, а ст. 16, устанавливает плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Платность природопользования, т.е. право использования какого-либо природного ресурса, например плата за землю выступает в трех формах земельного налога, арендной платы, нормативной цены земли.

Плата за использование отдельных видов природных- ресурсов взимается за право пользование отдельными видами природных ресурсов, а также их использование в пределах установленных лимитов и сверх установленных лимитов.

Плата за воздействие на окружающую среду взимается за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды воздействия как в пределах установленных, так и сверх установленных лимитов воздействия на окружающую среду.