26. Партийные системы и их классификация

Важное место в учении о политических партиях принадлежит вопросу о партийных системах. Партийная система представляет собой совокупность взаимодействующих с гражданами, государством, между собой и другими политическими институтами партий, которые в данном обществе в той или иной мере участвуют в осуществлении политико-властных отношений. В политической литературе различают обычно 3 типа партийных систем: однопартийные, двухпартийные (бипартизм) и многопартийные (мультипартизм). К однопартийным системам относятся политические системы, в которых фактически господствует одна партия, хотя формально могут существовать и другие партии. Однопартийные системы устанавливаются при тоталитарных режимах. Одна партия устанавливает монополию на власть, на истину, на политику, на идеологию (КНДР, КНР, Вьетнам, Куба). Однопартийные системы существуют также в странах, которые относятся к категории развивающихся. Так, в некоторых из них (Алжир, Гвинея) действует одна партия, поскольку деятельность других запрещена. В других (Тунис) нет запрета на деятельность политических партий, но фактически в них существует лишь одна партия. Двухпартийная система – это политическая система, где могут существовать несколько партий, но только 2 из них оказывают значительное воздействие на политическую жизнь страны. В США бипартизм имеет свои особенности. Он произошел не из оппозиционности и существенных различий между консервативной (Республиканская) и либеральной (Демократическая) партиями, а из политических расхождений федералистов и республиканцев. Федералисты (Гамильтон) сторонники сильной федеративной власти. Демократы (Джефферсон) отстаивали более широкие права штатов. Именно из-за оппозиции федералистов и республиканцев началось противостояние между республиканцами и демократами, причем последние считаются более консервативными. Многопартийность определяется как система, где много политических партий, реально оказывающих заметное влияние на политическую жизнь общества и образующих между собой устойчивые союзы (Италия, Польша, ФРГ, Литва и др.). При многопартийной системе каждая партия представляет более или менее четко очерченные идейно-политические и идеологические позиции. Спектр этих позиций простирается от крайне правых до крайне левых. Как правило, в многопартийных системах ни одна партия не способна завоевать поддержку большинства избирателей. Они типичны для парламентской формы правления и обычно формируют коалиционные правительства или кабинеты министров.

27 Лоббисткие группы как субъекты политики.

Лоббизм' (то же что и «лоббирование») — институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций) в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.[1]

В настоящее время лоббирование старого типа, представляющее собой механизмы воздействия на законодателей, вытеснено более современной формой лоббирования, при которой фирмы – организаторы политических кампаний – готовят пакеты вопросов, мобилизуют избирателей и обеспечивают финансирование кампаний.

Субъект лоббизма (или «лобби») - многообразие сформировавшихся негосударственных акторов целенаправленно оказывающих давление на орган государственной власти с целью добиться принятия выгодного для себя решения.

Классификация субъектов лоббирования

• Коммерческих субъектов лоббирования

• Некоммерческих или общественно-политических субъектов лоббирования

• Других «субъектов лоббистского воздействия»

Коммерческие субъектоы лоббирования. Основная особенность данной группы лоббистов заключается в том, что они отстаивают в органах государственной власти, прежде всего свои коммерческие интересы. Выделенные интересы могут быть представлены на макроуровне, на отраслевом икорпоративном уровнях.

на макроуровне – коммерческие субъекты лоббирования представлены крупнейшими общероссийскими предпринимательскими организациями , которые лоббируют интересы всего бизнес сообщества. Они ратуют за снижение административных барьеров, уменьшение налогов и пр.

на отраслевом уровне – коммерческие субъекты лоббирования представлены профессиональными предпринимательскими организациями

на корпоративном уровне - коммерческие субъекты лоббирования представлены субъектами экономической деятельности. 

Некоммерческих или общественно-политических субъектов лоббирования

Профсоюзы  лоббируют на бюджетном уровне: повышение минимальных размеров оплаты труда, повышение зарплат работникам бюджетной сферы, повышение пособий по временной нетрудоспособности, увеличение расходов на медицинское страхование и пр., на законодательном уровне: поправки к действующим законам в интересах наемных работников

Экологические союзы Экологи лоббируют повышения требований к промышленным производствам, отказ от ядерной энергетики и ядерное разоружение,  выступают за мораторий на использование генетически модифицированных ингредиентов и многое другое

Общества защиты прав потребителей – некоммерческие организации, созданные для содействия защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, защиту их интересов

Религиозные организации ключевым предметом лоббизма религиозных организаций является получение льгот по налогу на имущество, реституция конфискованной в годы советской власти собственности, увеличение бюджетного финансирования религиозных проектов (например, открытие религиозного телевидения) и многое другое

3. Другие «субъекты лоббистского воздействия». 

Ведомственные субъекты лоббирования этот лоббизм может осуществляться с целью расширения политического влияния института (реализации политических амбиций его руководства), увеличения его бюджетного финансирования и т.д.

Региональные субъекты лоббирования (региональное лобби). Под региональным лоббизмом понимается, прежде всего, отстаивание интересов субъектов Российской Федерации в федеральных органах власти. Данный вид лоббизма осуществляется через участие региона в законотворческой работе, в бюджетном процессе и т.п.