9. Понятие местного самоуправления.

Управлять: приводить объект в деятельность, руководить этой деятельностью, организовывать и контролировать её.

Самоуправление: саморуководство, самоконтроль и самоорганизация (субъект и объект воздействия - едины).

Несколько подходов к понятию местного самоуправления, оно понимается:

1. как одна из основ конституционного строя, как принцип организации и осуществления власти государства;

2. как право граждан на самостоятельное заведывание местными делами;

3. форма осуществления местного самоуправления как форма организации и осуществления власти.

Ст. 3 Хартии местного самоуправления: Местное самоуправление – право и реальная способность органов местного самоуправления, регламентировать, значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность в интересах местного населения.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах законодательства самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

Признаки местного самоуправления:

1. субъект местного самоуправления – население;

2. собственная ответственность;

3. самостоятельность;

4. особый объект местного самоуправления - решает вопросы местного значения.

5. особое место местного самоуправления в механизме управления обществом и государством (не включается в систему управления государством);

6. ответственность муниципальных образований;

7. учёт интересов населения;

8. учёт исторических традиций.

9. Принципы местного самоуправления.

Принцип местного самоуправления – основополагающие начала, коренные идеи, лежащие в основе организации и деятельности местного самоуправления.

принципы местного самоуправления
общие принципы	принципы, характерные для местного самоуправления
законность; гласность; уважение прав и свобод человека и гражданина; принцип сочетания коллегиальных и единоначальных начал.	принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения; принцип организационного обособления местного самоуправления; принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления; принцип соразмерности полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

9. Функции местного самоуправления.

Функции – основные направления муниципальной деятельности.

Функции местного самоуправления:

1. управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления (выполняют специально создаваемые для этой цели органы местного самоуправления, порядок управления муниципальной собственностью устанавливают представительные органы местного самоуправления);

2. функция обеспечения развития соответствующей территории (заключается в принятии программ развития территории муниципального образования, их осуществлении, контроле за их исполнением, в этих целях органы местного самоуправления – организуют, содержат и развивают муниципальные учреждения дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальные учреждения здравоохранения, обеспечивают санитарное благополучие населения, создают и развивают соответствующие муниципальные предприятия, учреждения и организации);

3. функция обеспечения участия населения в решении местных дел (главное назначение местного самоуправления, местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения);

4. функция обеспечения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных условиях;

5. функция охраны общественного порядка, обеспечения режима законности на данной территории (органы местного самоуправления создают муниципальные органы общественного порядка, осуществляют контроль за их деятельностью);

6. защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных конституцией и федеральным законодательством.