Специфічні риси раціональної бюрократії.

Вебер виділив специфічні риси раціональної бюрократичної адміністрації, проводячи зіставлення сучасної бюрократії з традиційними формами управління, в яких подібні риси повністю були відсутні або були слабо виражені. Без такого зіставлення ознаки раціональної бюрократії вважалися б чимось само собою зрозумілим. Але, як продемонстрував німецький соціолог, багато відмінні риси раціонального бюрократичного управління носили історично унікальний характер.

Деякі з цих ознак вперше проявилися в системі державного управління в країнах заходу. До їх числа відноситься спеціалізація чиновників і їх професійна компетентність. Як писав Вебер: «Звичайно,« чиновник », навіть спеціалізувався в певній галузі, здавна відомий різним культурам. Однак повної залежності всього життя, всіх її політичних, технічних та економічних передумов від організації професійно підготовлених чиновників не було ні в одній країні, крім сучасного заходу ».

Поряд зі спеціалізацією чиновників, важливою відмітною ознакою сучасної бюрократії, що не існували в минулому, виступає відділення чиновника від власності на засоби управління. Таке відділення дозволяло зняти фінансові обмеження приватного господарства і вело до того, що отримання індивідом засобів до існування залежало від організації, тим самим підпорядковуючи його організаційної дисципліни.

Вебер особливо підкреслює контрактно-договірний характер відносин між окремим чиновником і організацією в сучасній раціональної бюрократії. Він відзначає також роль освітньої підготовки чиновників, рівень якої повинен перевірятися іспитами або посвідчуватися відповідним дипломом, що значною мірою визначає раціональний характер бюрократії. З точки зору Вебера, специфічну раціональність надає бюрократії те, що вона діє у відповідності з чітко сформульованими правилами і володіє спеціальними знаннями, які застосовуються нею в процесі управління.

Крім того, слід зазначити, що бюрократія являє собою ієрархію чиновників, призначених на їхні посади вищестоящими органами. Організація, що складається з виборних чиновників, не є, згідно з Вебером, бюрократичної в строгому сенсі слова. Таких чиновників, що мають свій власний джерело легітимності поза організації, неможливо підпорядкувати дисципліні, що відрізняє справжню бюрократію.

Важливою особливістю бюрократичного управління є те, що глава організації завжди може бути впевнений, що його розпорядження будуть передані по каналах комунікації та виконані у відповідності з існуючими формальними правилами. Бюрократичну організацію відрізняє сувора дисципліна. Саме об'єднання спеціальних знань і дисципліни утворює основу бюрократичної адміністрації.

Як вважав Вебер, бюрократичні організації, більшою чи меншою мірою наближаються до чистого типу, можна виявити в самих різних сферах життя сучасного суспільства: в апараті державного управління та в політичних партіях, в університетах і лікарнях, в армії і на великому капіталістичному підприємстві. Але найбільший розвиток бюрократизація отримує в державі і масової політичної партії.