Тема 2: Правове регулювання бюджетного процесу в Україні

План

1. Поняття, зміст та стадії бюджетного процесу.

2. Порядок складання проекту бюджету.

3. Розгляд та прийняття Державного бюджету України.

4. Виконання Державного бюджету України та бюджетів місцевого самоврядування.

5. Бухгалтерський облік та звітність про виконання Державного бюджету України.

• Оберіть правильну відповідь:

1) Прийняття бюджетної резолюції Верховною Радою України відбувається на стадії:

а)складання проекту бюджету;

б)розгляду проекту бюджету;

в)затвердження бюджету;

г)виконання бюджету.

2) Контроль за використанням коштів Державного бюджету від імені Верховної Ради України здійснює:

а)Міністерство фінансів України;

б)Державне казначейство України;

в)Рахункова палата України;

г)Державна податкова служба України.

3) Тривалість бюджетного процесу називається:

а) бюджетним періодом;

б) бюджетним циклом;

в) бюджетним роком.

4) Повноваження зі складання проекту бюджету і проекту Закону про Державний бюджет покладені на:

а)Верховну Раду України;

б)Кабінет Міністрів України;

в)Державне казначейство України;

г)Державну податкову службу України.

5) Основні прогнозні макроекономічні показники на плановий рік складаються до:

а)1 квітня;

б)1 червня;

в)1 вересня;

г)1 листопада.

6) Який метод не застосовується при збалансуванні місцевих бюджетів:

а)дотацій;

б)субвенцій;

в)нормативний.

7) Поправки до проекту Закону "Про державний бюджет" депутати вносять у процесі його:

а)складання;

б)розгляду;

в)затвердження.

• Розв’яжіть ситуаційні вправи:

Ситуація 1

Міська Рада, слухаючи в червні інформацію голови міської державної адміністрації про хід виконання міського бюджету прийняла рішення: в рахунок можливого перевиконання бюджету в кінці ІІ кварталу підвищити ставки викладачам Муніципальної академії Управління, а з вересня ввести щомісячну доплату на харчування в будинку перестарілих акторів.

Поясніть правомірність рішення міської Ради.

Ситуація 2

Після першого читання проекту державного бюджету в Комітеті з питань бюджету народні депутати внесли пропозиції, внаслідок яких граничний розмір дефіциту зріс. Проект був переданий на розгляд сесії Верховної Ради. Член Комітету з питань бюджету запропонував пропорційно скоротити всі видатки на 15 %.

Як повинна поступити Верховна Рада ?

Розкрийте особливості розгляду проекту закону про Державний бюджет в першому читанні.

Ситуація 3

Районна рада на бюджетній сесії прийняла рішення про затвердження доходної і видаткової частин районного бюджету; про затвердження бюджетів сільських і селищних Рад. У зв"язку з тим, що в більшості сільських бюджетів не вистачало коштів, зібраних на їх території, районна Рада розподілила суми дотацій та субвенцій, одержаних у свій бюджет, порівну між ними, вважаючи, що за підрахунками фінвідділу на території району буде досягнута бюджетна мінімальна забезпеченість кожного жителя.

Прокурор району опротестував рішення райради. Чому ?

Ситуація 4

В процесі виконання Державного бюджету виявилося, що ліквідовано 18 комерційних підприємств, які мали сплатити в бюджет 200 тис. грн. ПДВ, 120 тис. грн. податку з доходів фізичних осіб, 10 тис. грн. комунального податку.

Мінфін в зв"язку з цим встановив місячні ліміти видатків на виплату зарплати, оплату комунальних послуг та на виплату рахунків трьох міністерств, за кошти Фонду зайнятості населення. Начальник юридичної служби Міносвіти після одержання міністром лімітів на кошторис міністерства сказав, що рішення Мінфіну неправомірне, а керівник Фонду зайнятості заявив, що розпорядження Мінфіну його установи не торкається.

Вирішіть дану ситуацію.

Ситуація 5

Кабінет Міністрів України, розглядаючи питання про збалансування республіканського бюджету АРК у серпні вирішив зменшити нормативи відрахувань до нього від нарахувань від податку з доходів фізичних осіб, мотивуючи це рішення тим, що можна збільшити надходження по місцевих податках і зборах та передати в бюджет пожертвування іноземних громадян для проведення заходів по охороні навколишнього природного середовища.

Який орган влади вирішує питання про регулювання бюджетів, у якому акті, в який період року?

Ситуація 6

У другому кварталі Севастопольський бюджет має профінансувати видатки на суму 1,9 млрд грн. Надходження у другому кварталі Севастопольського бюджету становлять 1,5 млрд грн. Проте у третьому кварталі передбачається отримання доходів бюджетом, які перевищують видатки у цьому ж періоді на 0,4 млрд грн.

Що таке тимчасовий касовий розрив? На яку суму будуть профінансовані видатки Севастопольського бюджету у другому кварталі? За рахунок яких джерел може бути погашений тимчасовий касовий розрив?