1 Малый бизнес в российской федерации

1.1 Понятие и особенности предприятий малого бизнеса. Их роль и значение для экономики

В период рыночной экономики особое значение приобретает развитие среднего и малого бизнеса. Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономично решать проблемы реструктуризации экономики, формирование и насыщение рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации экономики и ограниченности финансовых ресурсов [1].

Малое предпринимательство, оперативно реагирующее на изменение конъюнктуры рынка, придаёт экономике необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменения потребительского спроса и за счёт этого обеспечивать необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формировании конкурентной среды. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта [5].

Если государство осознает важность предпринимательской деятельности как важнейшего ресурса экономического развития страны, то оно должно создавать для предпринимателей соответствующие экономико-правовые условия, т.е. развивать эффективную предпринимательскую инфраструктуру. Опыт экономически развитых стран позволяет сделать вывод о существовании только одной-единственной стратегии, обеспечивающей экономическое развитие, которая основана на всемерном развитии хозяйственной самостоятельности россиян через предпринимательский прорыв. Таким образом, государство совей целенаправленной политикой должно создавать все необходимые условия для поощрения требуемого и подавления нежелательного предпринимательского поведения [3].

К основным достоинствам малого предпринимательства можно отнести:

• повышенную мобильность и гибкость, возможность быстрого реагирования на изменения рыночной конъюнктуры;

• доступность для граждан многих организационных форм малого бизнеса из-за относительно небольших первоначальных инвестиций и потребности в оборотных средствах;

• создание новых рабочих мест;

• возможности комплексного и безотходного использования местных сырьевых ресурсов сетью малых предприятий;

• относительно низкую себестоимость изготовления продукции (услуг) за счет накладных расходов [1].

Содержание государственного регулирования предпринимательства определяется принципами, функциями и методами государственного управления экономикой. Государство также должно реализовывать функции защиты рыночных основ хозяйствования:

• обеспечение нормального функционирования механизма конкуренции, улучшение качества продукции и услуг;

• пресечение недобросовестной конкуренции;

• обеспечение свободного ценообразования.

За последние 20 лет в механизме государственного регулирования предпринимательской деятельности в России произошли существенные изменения. Сейчас государство в значительной мере отказалось от непосредственного вмешательства в процессы ценообразования, политику доходов, финансово-кредитные отношения. Государство строит свои отношения с бизнесом, используя преимущественно экономические методы (установление ставок налогов и процентов на государственные кредиты, целевых дотаций, валютных курсов и т.д.) [10].

Важнейшей составляющей государственного регулирования малого предпринимательства является его государственная поддержка, которая в развитых странах обычно осуществляется по следующим направлениям:

• помощь в создании малых предприятий;

• информационная и консультационная поддержка;

• финансирование малого бизнеса (создаются особые резервы для поддержки малого и среднего бизнеса посредством субсидий или фискальных льгот на инвестиции, льготных займов и дотаций);

• предоставление налоговых льгот;

• стимулирование инновационной деятельности;

• создание рабочих мест;

• подготовка и переподготовка кадров;

• техническая и управленческая поддержка [7].

Создание новых рабочих мест - это важнейший фактор, который несет в себе развитие малого бизнеса. Фактор, не только обеспечивающий средствами к существованию значительную часть населения, но и способствующий стабилизации обстановки в обществе. Так, более 7 млн. малых фирм США обеспечивают работой более 100 млн. человек [6].

Другая важнейшая сторона деятельности малых предприятий - это внедрение новых товаров и услуг. В США, например, малый бизнес производит более 60% всех услуг, половину всей продукции и почти половину всех идей и нововведений.

Помимо того, что малые предприятия внедряют новые товары и обеспечивают рабочие места, они играют важную роль в деятельности крупных корпораций, занимаясь сбытом их продукции, обслуживанием, снабжением. В частности, большие возможности для реализации продукции крупных предприятий через сеть мелких фирм имеет франшиза.

Франшиза, или лицензия, дает возможность использовать торговую марку крупной компании и продавать ее товары или услуги в определенном регионе [8].

Наконец, многие малые фирмы возникают и существуют потому, что способны удовлетворять особые нужды клиентов. Например, естественно, что для ремонта старинных часов, антикварных изделий и т.п. создаются малые предприятия.

Система государственной поддержки малого бизнеса за рубежом опирается на прямые и косвенные рычаги влияния и реализуется через два канала содействия - малому бизнесу в целом и предприятиям, занятым инновационной деятельностью независимо от их размеров. Она включает в себя:

• правовое, законодательное обеспечение деятельности малого бизнеса;

• льготное кредитование;

• государственное страхование займов;

• льготное налогообложение;

• информационно-консультационное, маркетинговое и кадровое обеспечение [2].

Если в первые годы рыночных преобразований малое предпринимательство в России получило достаточный импульс для своего развития, то в настоящее время уровень развития малого предпринимательства, оцениваемый по общепринятым в развитых странах показателям, недостаточен. Объем производства в сфере малого предпринимательства колеблется в развитых странах от 35 до 65% ВВП. Между тем, как было сказано ранее, в России этот показатель составляет 10-12%.

Более того, в последние годы по уровню вовлеченности населения в сектор малого предпринимательства увеличивается разрыв даже со странами Восточной Европы. Отраслевая структура малого предпринимательства в РФ в последние годы практически не претерпела существенных изменений. Большинство малых предприятий (45-50% от их общего числа) функционирует в сфере торговли и общественного питания, а в промышленности и на транспорте - 20-30%. Приоритетные отрасли реального сектора экономики, и прежде всего инновационная деятельность, развиваются в недостаточной мере. Сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между российскими регионами, в которых потенциал развития малого предпринимательства задействован крайне неравномерно. Почти третья часть всех малых предприятий сосредоточена в Центральном округе. В двух крупнейших городах, в Москве и Санкт-Петербурге, находится соответственно по 29,9 и 8,3% всех малых предприятий [10].

Таким образом, малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства, без чего немыслима его высокая эффективность.

В Российской действительности из уст высших чиновников можно часто услышать о необходимости развития малого и среднего бизнеса в стране. Банки все охотней кредитуют небольшие предприятия, хотя и здесь есть загвоздка: старт-апу, каким бы многообещающим он не был, получить займ гораздо трудней, чем полугодовому предприятию с наличием отчетности. Последний пункт насколько важен для кредитора, настолько же редок для российского предпринимателя.

По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятие относится к малым, насчитывает более 50 показателей (от численности работников до величины активов и масштабов объекта). Российским законодательством определены два критерия для отнесения их к категории «малых предприятий»: численность занятых и удельный вес в уставном (учредительском) капитале. В РФ малое предпринимательство было разрешено еще в 1988 г. Тогда к малым предприятиям относились государственные предприятия с численностью менее 100 человек.

Во всех субъектах РФ разрабатываются разнообразные формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, отраженные в принятых ими в свое время отраслевых целевых программах «Государственная поддержка малого предпринимательства». Используемые в последние годы формы государственной поддержки были существенно дополнены согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». В соответствии с этим Указом прежде всего были дифференцированы средние и малые виды бизнеса в зависимости от средней численности работников за календарный год:

• микропредприятия — до 15 работников;

• малые предприятия — до 150 работников;

• средние предприятия — до 250 работников.

С 1 января 2013 г. согласно Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" за предшествующий год без учёта налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

• микропредприятия — 60 млн рублей;

• малые предприятия — 400 млн рублей;

• средние предприятия — 1 млрд рублей.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, т.е. индивидуальные предприниматели. Индивидуальные предприниматели всегда являются субъектами малого предпринимательства.

Таким образом, и производственные кооперативы, и акционерные общества, и общества с ограниченной ответственностью и др. - все коммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы, могут относиться к субъектам малого бизнеса, т.е. быть так называемыми «малыми предприятиями» [6].

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ПБОЮЛ).

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Значительные изменения, появившиеся в мае 2008 г. по инициативе Президента РФ, касаются:

1. значительного упрощения начала предпринимательской деятельности: введение преимущественно уведомительного порядка, сокращение количества разрешительных документов, необходимых для ее осуществления, замена обязательной сертификации декларированием производителем качества выпускаемой продукции);

2. ограничения числа различных проверок: плановых - не более чем один раз в три года за исключением налогового контроля;

3. замены лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий

и др.

Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации теперь наделяются правом определять порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе занимающимся социально значимыми видами деятельности:

1. помещений в аренду на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) за счет специально выделенных для этой цели помещений;

2. порядок продажи в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства арендуемых ими не менее 3 лет помещений с возможностью рассрочки оплаты и без проведения аукциона.

Таким образом, добросовестные предприниматели получают преимущественное право выкупа помещений, арендуемых ими [4].

Наиболее востребованными формами поддержки среднего и малого бизнеса на практике являются:

• субсидирование процентной ставки по банковским кредитам (обычно - до двух третей кредита), если направление деятельности предпринимателя совпадает с приоритетным направлением развития экономики региона и при создании новых рабочих мест;

• субсидирование части лизинговых платежей;

• поддержка производства предпринимателями товаров на экспорт путем компенсации услуг, связанных с созданием товарных знаков, процентной ставки по кредиту, работ по сертификации, оплаты аренды при проведении выставок за рубежом.

Теперь предпринимателям на начальном этапе развития для компенсации недостатка стартового капитала будут предоставляться гранты (до 300 тыс. руб.) под разработанные ими бизнес-проекты [9].

В регионах также создаются гарантийные фонды субъектов малого и среднего предпринимательства в целях восполнения недостатка, залоговой базы по обязательствам предпринимателей и для обеспечения равного доступа субъектам малого и среднего бизнеса к кредитным и иным финансовым ресурсам. Гарантийные фонды будут формироваться в размере 50% за счет средств федерального бюджета. Предоставление гарантий и поручительств по кредитам субъектов малого предпринимательства позволит в значительных объемах привлечь кредитные ресурсы в реальный сектор экономики, создать больше дополнительных рабочих мест и увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет субъекта РФ, а также внебюджетные фонды [40, c. 57].

По данным 2010 г, крупнейшими банками на рынке кредитования малого и среднего бизнеса в Российской Федерации являются:

1. Сбербанк  (217,35 млрд руб.);

2. Банк Уралсиб (200,14 млрд руб.);

3. Россельхозбанк (191,73 млрд руб.). [12]

Выбор целевых приоритетов при определении объектов государственной поддержки малого предпринимательства в большей мере базируется на критериях обеспечения конкурентоспособности и качества малого предпринимательства, а не количества, что означает поддержку в первую очередь малых предприятий, основанных на продвижении наукоемких продуктов и технологий, на применении ими технологий энергосбережения. Малые высокотехнологичные компании имеют более мощный экспортный потенциал, обеспечивают создание рабочих мест высокого качества, улучая имидж региона в целом, а также обладают лучшим потенциалом успешного сотрудничества с крупнейшими корпорациями и даже конкурируют с ними.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрел следующие особенности статуса таких субъектов:

1. Возможность применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности.

2. Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов.

3. Наряду с применением механизма ускоренной амортизации субъекты малого предпринимательства могут списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет.

4. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства.

5. Страхование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

6. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд. (Реализовано в виде Постановления Правительства, обязывающего выполнять данную льготу).