1.3. Правовые основы безопасности работников, производственного оборудования и производственных процессов

Законодательство по ОТ устанавливает правовые основы регулирования отношений в области ОТ между работниками, работодателем, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями о обеспечивает реализацию го-сударственной политики в области ОТ и направлено на создание условий труда, соответ-ствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой де-ятельности.

Приоритетное значение международных трудовых норм регламентируется статьей 15 Конституции Российской Федерации (РФ), в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются сос-тавной частью ее правовой системы. В международном аспекте законодательство о труде и об ОТ основывается на Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной ассамблей ООН 10 декабря 1948 г., Конвенциях Международной организации труда, Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г., Европейских директивах и стандартах, в частности, Пакте о экономических и со-циально-культурных правах человека.

Государственные нормативные требования ОТ, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (РФ) и законах и иных нор-мативных правовых актах субъектов РФ об ОТ, устанавливают правила, процедуры и кри-терии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования ОТ обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, меха-низмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. В перечень основных законодательных актов РФ входят:

Конституция РФ, которая в статье 37 устанавливает, что каждый гражданин имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

ФЗ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 30.06.2006 №90-ФЗ) (раздел Х «Охрана труда»). Статьи 212 и 215 Трудового кодекса РФ обязывают работодателя обеспечить безопасность работников при эксплуата-ции зданий, сооружений, осуществлении технологических процессов, при использовании в производстве инструментов, сырья и материалов, проводить обучение и медицинское освидетельствование работников, обеспечивать их средствами защиты и т. д., а использу-емые машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные сред-ства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивиду-альной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, дол-жны соответствовать требованиям ОТ, установленным в РФ, и иметь сертификаты соот-ветствия. Статья 220 указывает, что отказ работника от выполнения работ в случае воз-никновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ОТ либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями тру-да, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дис-циплинарной ответственности.

Трудовой кодекс устанавливает, что требования ОТ обязательны для исполнения юри-дическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и др. оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда;

ФЗ от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных произ-водственных объектов», в котором помимо правовых определены экономические и соци-альные основы безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и устанав-ливается порядок их обязательной регистрации в Государственном реестре (Постановле-ние Правительства РФ от 10.03.99 г. №263);

ФЗ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусматрива-ет разработку технических регламентов в целях защиты жизни и здоровья граждан, защи-ты окружающей среды;

ФЗ от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

ФЗ от 22 декабря 2005 г. №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное соци-альное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных за-болеваний на 2006 г.», пересматриваемый каждый год;

ФЗ от 8 августа 2001 г. №123-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельно-сти»;

ФЗ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» №69-ФЗ;

ФЗ от 26 января 1996 г. №14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской федерации» (глава 59);

ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях»;

ФЗ от 13 июня 1999 г. № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» (ста-тьи 109, 118, 125, 143, 145, 216 219, 236÷238).

Так же нормы ОТ и правил безопасности эксплуатируемого оборудования содержатся в правилах внутреннего распорядка для рабочих и служащих.

Практическая реализация правовых основ в области обеспечения безопасности про-мышленных объектов, производственного оборудования и производственных процессов возложена на правительство РФ, а также ряд федеральных органов исполнительной вла-сти, в частности, Министерство труда и социального развития РФ, Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Госстрой РФ, Госстандарт РФ.