1.4. Система государственных нормативных правовых актов по охране труда

Основная государственная политика в области ОТ представлена в постановлениях Правительства РФ и Министерства труда и социального развития РФ. Так, согласно Пос-тановления Правительства РФ от 23.05.2000 г. №399 действующая в настоящее время сис-тема нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требова-ния ОТ, состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по ОТ, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Таблица 1

Виды нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда

Наименование вида нормативного правового акта		Органы, утверждающие нормативные правовые акты
полное	сокращенное
1. Межотраслевые правила по охране труда и межотраслевые типовые инструкции по охране труда	ПОТ РМ	Министерство труда и социального развития РФ
	ТИ РМ
2. Отраслевые правила по охране труда и типовые отраслевые инструкции по охране труда	ПОТ РО	Федеральные органы исполнительной власти
	ТОИ
3. Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации и инструкции по безопасности	ПБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
	ПУБЭ
	ИБ
4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ ССБТ	Госстандарт РФ
5. Строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству	СНиП	Госстрой РФ
	СП
6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: - санитарные правила и нормы; - гигиенические нормативы; - санитарные правила; - санитарные нормы.	СанПиП ГН СП СН	Министерство здравоохранения и социального обеспечения РФ

Основными видами нормативно-технических правовых актов, содержащих требования безопасности к производственному оборудованию и технологическим процессам являют-ся межотраслевые и отраслевые правила по охране труда, межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда, правила безопасности и правила устройства и безо-пасной эксплуатации, инструкции по безопасности, государственные стандарты системы стандартов безопасности труда.

1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ) разработаны в соответствии с законами РФ и с учетом отечественного и зарубежного опыта по современному обеспе-чению безопасности труда при выполнении конкретных технологических процессов, ви-дов работ и устанавливают общие требования по ОТ к организации отдельных видов ра-бот, так и к рабочим местам. Правила действуют на всей территории РФ и распространя-ются на все организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также на индивидуальных предпринимателей при выполнении соответствующих видов работ. Межотраслевые правила по ОТ имеют преимущество перед всеми прочими видами нормативно-технических правовых актов, содержащих нормативные требования ОТ.

Межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ) устанавливают ос-новные требования безопасности для наиболее массовых профессий и видам работ. Они разрабатываются с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда: межотраслевых правил по ОТ, документов Госгортехнадзора РФ, Госстроя РФ и т. д. Межотраслевые инструкции по ОТ предназначены для использования при разработке инструкций по ОТ для работников конкретных профессий и видам выполняемой работы в организации (предприятии) неза-висимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы собствен-ности. Межотраслевые типовые инструкции по ОТ утверждаются Минтруда и соц. разви-тия РФ.

2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО) устанавливают основные требо-вания безопасности при выполнении работ специфичных для какой-то отрасли, а отрасле-вые типовые инструкции по охране труда (ТОИ) устанавливают основные требования безопасности для наиболее массовых профессий и видам работ. К их разработке предъяв-ляются такие же требования, как и к разработке межотраслевых правил и межотраслевых типовых инструкций по ОТ. На железнодорожном транспорте отраслевые правила по ОТ утверждались МПС РФ, а в настоящее время ОАО «РЖД» и согласуются с Министерст-вом труда и социального развития РФ и Президиумом ЦК Российского профсоюза желез-нодорожников и транспортных строителей. Соблюдение отраслевых правил по ОТ обяза-тельно для всех должностных лиц, связанных с выполнением соответствующих работ.

Межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по ОТ предназначены для исполь-зования при разработке инструкций по ОТ для работников конкретных профессий и видам выполняемой работы в организации (предприятии) независимо от ведомственной принад-лежности и организационно-правовой формы собственности.

3. Правила безопасности (ПБ), инструкции (ИБ) и правила устройства и безопас-ной эксплуатации (ПУ БЭ), утверждаются постановлениями Госгортехнадзора РФ. В этих документах отражены вопросы безопасной эксплуатации опасных промышленных объектов, в частности, объектов, на которых получаются, используются, перерабатывают-ся, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламе-няющиеся, горючие, взрывчатые, окисляющиеся, токсичные и др.); используется обору-дование, работающие под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115ºС; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эк-скаваторы, канатные дороги, фуникулеры; ведутся горные работы, а также работы в под-земных условиях; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.

4. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение бе-зопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством [2].

ССБТ устанавливает: требования к организации работ по обеспечению безопасности труда и организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда; требования к нормам и видам ОВПФ, требования к производственному оборудова-нию и технологическим процессам, требования к средствам защиты работающих.

Система стандартов безопасности труда отражена в следующих видах нормативно-тех-нических документах: государственных стандартах, отраслевых стандартах, стандартах предприятий.

Обозначение государственного стандарта ССБТ – ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ* состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта (имеется 5 групп от 0 до 4) и три последующие цифры – порядковый но-мер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта. Например: ГОСТ 12.1.025.

Таблица 2