Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety_na_ekzamen_1.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2 Мб
Скачать
☆

49 Сущность и назначение внебюджетных фондов.

Внебюдж. специал. фонды - денеж. фонды, имеющие строго целевое назначение. Цель – рассмотреть социал. услуги населению, стимулир-е развитие отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечение дополнит. Ресурсами приоритетных отраслей эк-ки. Внебюдж. фонды явл-ся одним из звеньев общегосударственных финансов. Необходимость существ. Внебюдж. фондов связано с тем, что ограниченность финанс. ресурсов гос-во в любой момент может вызвать необходимость перераспред-я финанс. ресурсов. Возникновение внебюдж. гос-ных фондов связано со специальными видами расходов правительства.

В современ. условиях на ряду с бюджетом вновь повышается значение внебюдж. фондов, увелич-е кол-ва и объема таких фондов объясняется рядом причин: 1) у органов гос. власти появл. дополнит средства для вмешательства хозяйств. жизнь и финанс. поддержки предпринимательства особенно в условиях нестабильной эк-ки; 2) будучи автономными от бюджетов эти фонды предназначались для решения нов. важных задач, к-ые требуют особого внимания со стороны гос-ва; 3) внебюдж. фонды могут при опред. условиях, т.е. при наличии активного сальдо использовать для покрытия бюджетного дефицита через механизм кредита.

В условиях экономич. кризиса в России обусловившего дефицит финанс. ресурсов у органов власти возник. необход-ть ранжировать обществен. потребности по степени возможности и для удовлетвор-я наиболее насущных из них образовать целевые внебюдж. денеж. фонды, тем самым ограждать эти потребности от недофинансир-я. Т.о. внебюдж. фонды – форма перераспределения и использов-я финанс. ресурсов, привлекаемых гос-вом для финансир-я некоторых обществен. потребностей и комплексно-расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Ср-ва гос. внебюдж. фондов находятся в федеральной собственности. Правовой статус, порядок создания, деят-ти и ликвидации гос. внебюдж. фондов определяютя федеральным законом в соответст. с бюджет. кодексом РФ. Реш-е об образовании гос. внебюдж. фондов принимают федеральное собрание РФ, представленные органы субъектов федерации и местного самоуправления. Внебюдж. фонды имеют целевое назначение и создаются под конкретные программы имеющ. общегос-ное, региональное или местное знач-е, для осуществления к-ых бюджет. ср-в недостаточно и необходимы дополнит. финанс. ресурсы. В завис-ти от целевого назнач-я внебюдж. фонды делятся на экономич. и социал., а в соответствии с уровнем управления на федеральные, региональные и местные.

Внебюдж. фонды

экономич-е социальные

лесной фонд фонд обязат-ого мед. страх-я

дорожный фонд пенсионный фонд

на воспроиз-во минераль- фонд социал. страх-я

но-сырьевой базы и др.

Важнейшими социал-ми внебюдж. фондами явл. пенсионный фонд, фонд социал. страх-я, обязат. мед. страх-я. Эти фонды появились в финанс. системе России недавно и образованы в соответствии с законом РФСР "Об основах бюджет. устройства и бюджет. процесса РФСР"(10 окт. 1991г.)

Гос. внебюдж. фонд – фонд денеж. ср-в, образуемый вне федерал. бюджетаи бюджетов субъктов РФ и предназначенный для реализации конституцион. прав граждан на пенсионное обеспеч-е, социал. страх-е, социал. обеспеч-е в случае безработицы, охрану здоровья и мед. помощь. Расходы и Доходы гос. внебюдж. фонда формир-ся в порядке установленном федерал. законом.

Территориал. внебюдж. фонды – совокуп-ть денеж. ср-в мобилизир-ных сверх бюджета региональными и местными органами власти для финанс. обеспеч-я экономич. и социал. развития территории.

В завис-ти от предполагаемого периода функционир-я программы или условно намеченного времени для осуществления конкрет. целей фонды могут быть бессрочного, долгосрочного, краткосрочного действия. Внебюдж. фонды являясь составной частью финанс. системы РФ обладает рядом особенностей: 1) они заплонированны органами власти и управл-я, имеют строгую целевую направленность; 2) денеж. ср-ва фондов используются для финансир-я гос. расходов; 3) формир-ся за счет обязат. отчислений юр. и физич. лиц. С помощью внебюдж. фондов возможно: 1) влиять на процесс произ-ва путем финансир-я предпр-й; 2) обеспечить природо-охранные мероприятия финансируя их за счет специал. источников; 3) оказывать социал. услуги насел-ю путем выплаты пособий, пенсий.

Внебюдж. фонды формир-ся за счет след. источ-ков: 1) специал. целевые налоги и сборы, установлен. для соответст. фонда; 2) отчисления от прибыли предпр-й, учреждений, организаций; 3) ср-ва бюджета; 4) прибыль от коммерческой деят-ти, осуществ. фондом как юр. лицом; 5) займы, получ. фондом у ЦБ РФ или коммерч. банков; 6) иные незапрещенные законом поступления.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]