2) Развитие Японии во второй половине 20 века

Согласно конституции, он является “символом государства и единства народа”. № Императорский трон наследуется членами императорской семьи “в соответствии со специальным Законом об императорской фамилии, принятым парламентом”.І В чрезвычайных случаях вопросы престолонаследия решает совет императорского двора в составе 10 человек: два члена императорской семьи, председатели и заместители обеих палат парламента, премьер-министр, начальник управления императорского двора, верховный судья и один член Верховного суда. Совет проходит под председательством премьер-министра. Вопросы, связанные с повседневным ведением дел императора и его дома, решаются особым органом при кабинете министров, так называемым управлением императорского двора. В функции императора входит назначение премьер-министра по представлению парламента и главного судьи верховного суда по представлению кабинета министров, созыва парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих парламентских выборов. На императора возлагается обнародование поправок к конституции, законов, правительственных указов и договоров. Он подтверждает назначение и отставки государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочия в верительные грамоты послов и посланников. На него возложено также подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний, восстановление в правах. Он жалует награды, подтверждает ратификационные грамоты и другие дипломатические документы, принимает иностранных послов и посланников и участвует в церемониалах. Все действия относящиеся к государственным делам, император должен осуществлять по совету и с одобрения кабинета министров, который несет ответственность за них. На практике роль императорской власти в политической жизни Японии не ограничивается рамками определенными конституцией. Правящие круги, опираясь на пережитки прежних монархических настроений, стремятся возродить культ императора и распространяют в массах идею, что император в качестве “символа единства народа” стоит над классами и партиями.і Изменения в конституцию могут вносится только с одобрения двух трети состава парламента с проведением затем народного референдума.?№ Конституция Японии 1947 г. // Хрестоматия по новейшей истории, том 3 - М.: 1961, с. 693 І Там же, с. 694 і Там же, с. 695 ? Там же, с. 697 - 8 - Парламент, по конституции – высший орган государственной власти и единственный законодательный орган государства. Он состоит из двух палат – палаты представителей и палаты советников. Обе палаты избираются на основе закона о выборах в общественные учреждения от 15 апреля 1950 г. Право избирать имеют все граждане, достигшие 20 лет. В палату представителей могут избираться лица, достигшие 25 лет, а в палату советников – 30 лет. Для участия в выборах кандидат или выдвигающая его партия должны внести большой денежный залог. Если кандидат не наберет установленного минимума голосов, залог переходит в собственность казны. Кроме того, кандидат и выдвигающая его партия должны внести в государственную казну значительную денежную сумму в виде компенсации государственных расходов по проведению выборов. Исключение составляет проект бюджета, разработка которого является исключительной прерогативой кабинета. Отличительной особенностью периода послевоенных реформ было широкое заимствование американских политико-государственных норм и институтов, в частности уже сложившегося тогда с США системы административных комитетов. Последняя предполагает создание при центральной администрации широкой сети консультативных органов, в которые наряду со служащими государственного аппарата включаются также и представители вне правительственных кругов: предпринимательских, академических, профсоюзных и др. Американская система быстро прижилась на японской почве, и с конца 40-х годов при административном аппарате страны стали во множестве появляться различные консультативные комитеты и советы, важнейшие из которых стали в последствии ключевыми звеньями процесса принятия политических решений.і Послевоенная японская конституция провозгласила принцип “деполитизации” государственного чиновничества и определила его статус “как слуг всего общества, а не какой-то его части”. Были ликвидированы № Конституция Японии 1947 г. // Хрестоматия по новейшей истории, том 3 - М.: 1961, с. 690 І Макаров А.А. Политическая власть в Японии - М.: Наука, 1988, с. 10 і Там же, с. 11 - 14 -цитадели реакционной чиновничьей системы в довоенный период – министерство внутренних дел и военные ведомства. Сложившаяся после окончания второй мировой войны политическая система Японии, стала представлять собой, таким образом, в значительной степени уникальное сочетание норм континентального права, воспринятых в период преобразований после “реставрации Мэйдзи”, и новейших заимствований из общего англо-американского права. Это наложило отпечаток на все отрасли современного права Японии, в том числе и на его разделы, регулирующие систему государственного управления. В от же время в концепции административного права этой страны неустранимым элементом осталась традиционная идея о верховенствующей, самодовлеющей роли государственной власти. В отличие, например, от американской концепции администрации, формально предполагающей взаимоотношения индивидума и государства, в Японии существует в значительной степени иной взгляд на государственной управление. Он весьма характерно выражен в авторитетном японском энциклопедическом словаре “Кодзиэн”, который трактует административное право как “свод юридических предписаний, определяющий в первую очередь отношения государства как субъекта административной власти с подчиненным ему народом”.№ Отличительной и очень важной чертой послевоенных реформ была их комплексность ( также как и период Мэйдзи ), поскольку они затрагивали все сферы жизни общества – экономическую, социальную, политическую, культурную. Говоря о демократии в Японии, не следует забывать, что она никогда не была свойственна ее политической культуре, что характерно, впрочем, и для других азиатских стран, находящихся в ареале распространения конфуцианства. Несмотря на заявку на демократию “де-юре” в Конституции Мэйдзи, по настоящему она была привнесена в страну лишь после сокрушительного поражения во второй мировой войне. Согласно сложившейся практике, ежегодно бюджетные заявки министерств и ведомств, проходят предварительное слушание в соответствующих отделах совета и лишь, потом поступают в министерство финансов ответственное за состояние бюджета. Совет формирует основные направления бюджетной политики в Совете общих вопросов ЛДП и на заседании кабинета министров, затем согласовывается с проектом, подготовленным к этому времени министерством финансов.№ Совет по изучению политических вопросов ЛДП представляет собой арену сложного хитросплетения различных нередко конфликтующих интересов отдельных фракций в ЛДП, правительственного чиновничества, различных “групп давления”. № Макаров А.А. Политическая власть в Японии. - М.: Наука, 1988, с. 21 - 21 - Одной из характерных особенностей ЛДП является наличие в ее парламентском представительстве в значительной степени независимых от центрального руководства группировок. Высший элемент ЛДП представляет собой в высшей степени усложненную, “многоярусную” структуру, в которой наряду с официально оформленной системой центральных партийных органов сосуществуюет параллельный механизм, включающий в себя несколько типов группировок ( “фракции”, “групп по изучению политики”, “кланы” ). Эти группировки, внешне строящиеся по клубному принципу, отличаются друг от друга, как по степени формализации, так и по выполняемым функциям. Стабильному пребыванию ЛДП у власти не в последнюю очередь способствует то, что место привычной для Запада двухпартийных “качелей” в значительной степени занимает модель соперничества фракций внутри ЛДП: “Преобладание одной партии ЛДП – в течении длительного времени переносит поле практической конкуренции из сферы межпартийной политики к внутрипартийной политике ЛДП. Поэтому соперничество вокруг политической власти стало главным образом проблемой компоновки фракционной коалиции внутри ЛДП”.№ Система фракций во многом смогла уберечь ЛДП от идейного и кадрового застоя. Таким образом, традиционная структура ЛДП представляет собой организационный фундамент альтернативности во внутрипартийной политике. Фракционная структура ЛДП, механизм внутри- и межфракционных отношений, феномен достижения единства партийной воли остаются определенной загадкой для наблюдателей. Возникновение и жизненность фракций объясняют в частности, тем, что “для члена парламента от ЛДП принадлежность к одной из фракций важно по двум основным причинам. Во-первых, фракции представляют, входящим парламентариям денежные средства для борьбы на выборах. Во-вторых, каждая фракция составляет лист старшинства своих членов, на основании которого она договаривается с премьер-министром перед той или иной перестановкой в кабинете о кандидатах в него”.№ Таким образом, мотивы для вхождения во фракцию выглядят в достаточной степени “политико-меркантильными”. Однако, да не прозвучит это цинично борьбы есть борьба, она требует финансово-материального обеспечения ее конечной целью является власть. По- видимому, фракция оправдывает свое существование как “организационно-технологическое” формирование в системе политического процесса. № Еремин В.Н. Политическая система современного японского общества. - М.: Наука, 1992, с. 99 - 22 - В советской историографии Либерально-демократическую партию Японии называли проводником интересов японских монополий и правящих кругов США, обвиняли в проведении антинародной политики.

3)Фашизм - социально-политические движения, идеологии и государственные режимы тоталитарного типа, основанные на идее национального или расового превосходства; одна из форм диктатуры.