0.5 Экономическая роль правительства

Почему правительство играет роль в экономике? Выделяют два ответа.

• Фиаско рынка

• Понятие поиска ренты

Эти экономические проблемы могут быть решены вмешательством иерархических структур.

18 марта

Пример с загрязнением окружающей среды.

Для коррекции возникающего фиаско рынка, правительство может принять закон, предписывающий установку соответствующего оборудования, контролирующего уровень загрязнения. Можно также ввести налог, в котором был бы отражен ущерб от загрязнения или же можно уточнить права собственности землевладельца с целью их защиты от загрязнения. Обладая определенными правами, лица, понесшие урон от загрязнения имели бы возможность возместить убытки, обратившись в суд с гражданским иском. Любой из этих вариантов действий правительства приводит к покрытию загрязнителями и теми, кто связан с ними деловыми связями всех возникающих издержек.

Роль правительства важна также и в тех случаях, когда рынки не в состоянии обеспечить предложение общественных благ. В ряде случаев, например, обеспечение национальной обороны, правительство само является производителем общественных благ. В случае с образованием (хотя это не полностью относится к общественному благу), правительству нет необходимости решать всю проблему. Оно может оказывать поддержку в форме субсидий и налоговых льгот и частным вузам и колледжам. 

Правительство может оказать целенаправленное действие и по предупреждению фиаско рынка в следствие недостаточной конкуренции. Например: антитрестовские законы. Основная цель таких законов - оберегать конкуренцию, предотвращать слияние конкурирующих фирм и в ряде случаев разделение крупных фирм на несколько фирм меньшего размера. В иных случаях, как например, производство электроэнергии применяется правительственное регулирование цен с целью контроля над ценами, назначаемыми монополистическими фирмами.

Если неравенство и нищета также относятся к фиаско рынка, то и здесь правительственные программы по перераспределению доходов и сокращению нищеты можно отнести к политике, направленной на преодоление фиаско рынка.

Однако необходимость правительственного вмешательства с целью исправления фиаско рынка может сопровождаться некоторыми негативными явлениями. Например, правительственные программы часто вместо корректировки фиаско рынка способствуют распространению неэффективности и неравенства на тех рынках, которые прекрасно функционировали бы без правительственного вмешательства. Например, практика поддержания цен на сельхоз продукцию, на уровне, превосходящем равновесные цены вызывает образование постоянных излишков. Или если субсидии справедливо попадают в руки фермеров, испытывающих финансовые затруднения, то в то же время большая часть субсидий попадает вполне благополучным фермерам. То же самое относится и к льготам по арендной плате. 

Критикуя меры правительственного вмешательства по улучшению дел в этом вопросе многие экономисты считают, что правительственную политику можно лучше понять не с точки зрения широких социальных целей, а скорее всего в терминах тех способов, с помощью которых люди используют правительственные учереждения для достижения личной выгоды. 

Анализ политики такого подхода - теория общественного выбора.

Одно из основных понятий теории общественного выбора - понятие экономической ренты. Под этим понимается любая плата, приходящаяся на долю некоторого фактора производства и превосходящая его альтернативную стоимость. В рамках участия в рыночной конкуренции владельцы факторов производства и предприниматели постоянно находятся в состоянии поиска возможностей чистых экономических прибылей, как часто называют ренту. Но фирмы владельцы ресурсов ищут свои ренты не только на рынке. Зачастую они обращаются к правительству. Последний факт дает фирме определенные преимущества. Это и продажа своей продукции по более высокой цене, и покупка ресурсов по более низкой цене, чем на рынке. Кроме того, правительство может не только создать ренту, но и прочно оградить ее от размывания силами конкуренции. 

Поиск политической ренты (поиск ренты) - процесс поиска и защиты экономической ренты с помощью политического процесса. Пример: институт субсидий на продукцию фермерских хозяйств. Ограничение конкуренции - один из способов поиска политической ренты. Поскольку рост конкуренции приводит к исчезновению ренты, то ее можно сохранить с помощью законов, ограничивающих конкуренцию. Это явление наблюдается в действии импортных квот и таможенных тарифов на предметы одежды, автомобилей и т. д. Результатом такого правительственного вмешательства является  возможность национальных фирм получать ренту в форме более высокой прибыли, а занятые на этих фирмах, в форме более высокой зарплаты.

Сюда же входят лицензии, формы дополнительных экзаменов и т. д.

То, что правительство своей экономической политикой способствует росту эффективности и справедливости, известно всем.

Экономисты отмечают, что скорее всего, присутствующий при формировании экономической политики элемент поиска ренты предполагате существование систематической тенденции, согласно которой, правительственные программы не только не устраняют, сколько приводят к экономической неэффективности, т. е. к фиаско правительства. Введение понятия фиаско правительства сторонниками теории общественного выбора не означает, что правительство всегда создает беспорядки в экономике. Этим демонстрируется то, что и рынок, и правительство - несовершенные институты. 

Взвешивая возможности таких обоих инструментов, необходимо сопоставить возможности фиаско правительства с возможностями фиаско рынка.