1. Базовую пространственную информацию9,

2. Стандартизацию пространственных данных;

3. Базы метаданных и механизм обмена данными.

4. Кроме них проекты некоторых национальных ИПД содержат четвертый компонент — институциональную основу. Это институ­ции, органы, механизмы координации, службы, обеспечивающие ее проектирование и реализацию. Он факультативен и включается в состав ИПД в условиях отсутствия предпосылок и механизмов развертывания работ над нею.

5. Рассмотрим необходимые компоненты ИПД, проиллюстриро­вав особенности их реализации на конкретных региональных при­мерах в заключительной части подраздела.

6. Под базовой пространственной информацией или базовыми наборами данных (БНДУ в национальных ИПД принято понимать набор «базовых», «основных», наиболее необходимых слоев или групп слоев ГИС соответствующий по своему содержанию циф­ровой карте-основе. К числу таких слоев принято относить геоде­зическую основу, рельеф, гидрографическую и транспортную сеть, административные границы. В зависимости от конкретных нацио­нальных условий и стратегии создания национальных ИПД этот перечень может дополняться другими элементами; это могут быть цифровые ортоизображения, населенные пункты, землепользова­ния и т.д. Состав базовой информации определяется, с одной сто­роны, исходя из потребностей в ней потенциальных пользовате­лей — государственных и коммерческих организаций, а также ча­стных граждан, и, с другой — сообразуясь с наличием готовых наборов цифровых данных.

Стандартизация пространственных данных. Сбор и обмен про­странственными данными в национальном масштабе требует развитой и всеобъ­емлющей системы стандартов. Объектом стандартизации служат все составляющие геоинформационных технологий: модели простран­ственных данных. Форматы их представления, качество данных. Система должна быть иерархичной, основываясь н& стандартных общепринятых спецификациях в области компьютерных техноло­гий, и включать базовые стандарты, спецификации моделей дан­ных (растровой, векторной и т. п.) и данных по отдельным предмет­ным областям пространственно-информационного моделирования. Они различаются также по назначению, форме и статусу. Наряду с государственными и отраслевыми стандартами, широкое распро­странение получили корпоративные промышленные стандарты, в том числе разрабатываемые частными фирмами и консорциумами производителей геоинформационных товаров и услуг.

5-Нормативно-правовая база геоинформатики

Нормативно-правовая база геоинформатики довольно обшир­на, что обусловлено спецификой предметной области и разнооб­разием используемых технологий:

Карты, геоинформационные системы могут содержать ин­формацию, которая в соответствии с российским законодатель­ством относится к секретной или запрещена к опубликованию в открытой печати;

Карты, геоинформационные системы используются для под­держки принятия решений в области территориального управ­ления и экономики, которые существенно зависят от качества информации, т.е. ее точности, актуальности, достоверности и т.д.;

Карты, информационное обеспечение ГИС, как модели объективной реальности, во многих случаях являются се творчес­ким переосмыслением и субъективным представлением для более полного восприятия потребителем;

Геоинформационные системы, с одной стороны — базы дан­ных пространственной и атрибутивной информации, с другой — программные продукты, в которых реализованы алгоритмы ее обработки;

В большинстве случаев и карты, и геоинформационные си­стемы создаются для массового использования, которое возмож­но только при адекватном восприятии отображаемой информа­ции. Это достигается стандартизацией классификаторов объектов и способов их отображения;

Карты и геоинформационные системы дают возможность интегрировать информацию, полученную из различных источни­ков и обладающую определенным набором свойств (отнесена к эллипсоиду с известными параметрами, описана в известной кар­тографической проекции или географических (геодезических) координатах, имеет непротиворечивый и совместимый класси­фикатор объектов, а также точность, соответствующую постав­ленной задаче, и др.);

Карты и цифровая пространственная информация нужны для решения задач экономики, территориального управления, обо­роны, безопасности, экологии и др. Однако получение информа­ции — процесс весьма трудоемкий и дорогостоящий. В силу этого необходимо аккумулировать в соответствующих базах максималь­ный объем данных, избегая их дублирования при проведении ра­бот на одной и той же территории силами различных ведомств и компаний.

Из изложенного следует, что:

• геоинформатика необходима государству и гражданам, что должно быть отражено в федеральных законах и постановлениях Правительства РФ,

• геоинформашка нуждается в нормативно-технических до­кументах, определяющих ее функционирование как технологии, т.е. стандартах, методических указаниях, инструкциях и руковод­ствах;

• деятельность в области геоинформатики должна регулиро­ваться с помощью института лицензирования, а продукция — подлежать сертификации;

• на деятельность в области геоинформатики должно распро­страняться законодательство, регулирующее вопросы авторских прав на используемую и создаваемую продукцию, базы данных и программное обеспечение;

• поскольку геоинформатика имеет дело и с информацией, составляющей государственную тайну, на деятельность в этой области должно распространяться законодательство о государствен­ной тайне.

Федеральные законы, постановления Правительства РФ и дру­гие нормативно-технические документы общего плана.

Конституция Российской Федерации (принята на всенарод­ном голосовании 12 декабря 1993 г.).

Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 26 декаб­ря 1995 г. № 209-ФЗ (с изм. от 10 января 2003 г.).

Федеральный закон «О наименованиях географических объек­тов» от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. № 669 «Об утверждении Положения о федеральном картографо-геоде- зическом фонде» (с изм. и доп. от 7 октября 2005 г.).

Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 273 «Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью» (с изм. и доп. от 17 марта 2005 г.).

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ В ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ