Вопрос 2. Суть процедуры стратегической экологической оценки

Содержание вопроса. Стратегическая экологическая оценка является одним из ключевых инструментов обеспечения учета и интеграции экологических факторов в процесс разработки и принятия стратегических решений. Она предшествует ОВОС проектов, которые разрабатываются с учетом принятых стратегических решений. Согласно Протоколу по СЭО цель процедуры заключается в следующих направлениях эколого-экспертной деятельности:

1) обеспечение высокого уровня охраны окружающей среды путем учета экологических, в том числе связанных со здоровьем населения, последствий при разработке планов и программ, политики и законодательства;

2) установление четких, открытых и эффективных процедур оценки;

3) обеспечение участия общественности в ее проведении;

4) интеграция предложений в документы, разрабатываемые в целях обеспечения устойчивого развития (Протокол СЭО, ст.1).

Стратегическая экологическая оценка проводится согласно законодательным, регулирующим или административным нормам, ее результаты учитываются при принятии решений органов государственной власти, поэтому в СЭО должны формулироваться четкие цели и задачи, обеспечиваться взаимодействие между разработчиками оценки и существующими структурами планирования.

Задачами проведения СЭО являются:

1) всестороннее рассмотрение всех экологических, в т.ч. связанных со здоровьем населения, последствий до принятия решений по их реализации; 2) поиск оптимальных вариантов достижения целей, способствующих предотвращению или минимизации возможных существенных неблагоприятных последствий реализации программ и обеспечения устойчивого развития;

3) принятие эффективных мер по предотвращению, минимизации или компенсации неблагоприятных для окружающей среды или здоровья населения последствий реализации программ.

К базовым принципам проведения СЭО относятся (Информационное руководство по СЭО, 2011):

· приоритетность решения экологических проблем;

· ответственность за экологические последствия, возникающие в результате принятия управленческих решений любого уровня;

· применение системного подхода и комплексность проводимой оценки;

· выявление существующих экологических и иных возможностей, сдерживающих факторов;

· рассмотрение альтернатив и обеспечение обоснования выбора предпочтительного варианта;

· прогнозирование изменение экологической ситуации в долгосрочной перспективе на основе анализа потенциальных последствий и рисков предлагаемых планов и программ и их альтернатив;

· привлечение к участию ключевых заинтересованных сторон и общественности;

· транспарентность и финансовая эффективность;

· учет экологических вопросов в системе принятия управленческих решений.

Дисциплина «Основы мониторинга окружающей среды» («Мониторинг окружающей среды»)

Вопрос 1. Мониторинг биологических переменных.

Содержание вопроса. Биологические переменные - это показатели (различные индексы, коэффициенты), характеризующие состояние живых организмов, их сообществ и экосистем, которые могут использоваться в биомониторинге.

К важнейшим биологическим переменным относятся признаки предлетального состояния организмов или группы организмов, нарушения репродуктивной способности, жизненного цикла и некоторые другие.

В настоящее время одной из актуальных проблем биологического мониторинга является инвентаризация всех описанных в литературе биологических переменных и определение конкретных направлений, где эти переменные могли бы применяться.

Принципами отбора биологических переменных являются:

1. учет связи между уровнями организации биологических систем;

2. учет методологических возможностей;

3. отбор биологических переменных с учетом определенных критериев