§ 2. Общие условия предварительного расследования

На стадию предварительного расследования распространяется действие принципов уголовного судопроизводства. Но существует и специфика деятельности на этой стадии, поэтому гл. 21 УПК РФ посвящена общим условиям предварительного расследования. В этой главе определены формы предварительного расследования, подследственность, место производства предварительного расследования, порядок соединения уголовных дел, выделения уголовного дела, а также ряд других процессуальных правил, которыми должны руководствоваться следователи, органы дознания, дознаватели и прокуроры.

Общие условия предварительного расследования представляют собой соответствующие назначению уголовного судопроизводства и вытекающие из содержания принципов нормативные положения, которые регламентируют наиболее важные вопросы предварительного расследования, обеспечивают надлежащий порядок досудебного производства по уголовным делам и всемерную реализацию прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство.

К общим условиям предварительного расследования отнесены правила, закрепленные в гл. 21 УПК РФ.

Формы предварительного расследования (ст. 150 УПК РФ). Предварительное расследование — родовое понятие. Данная деятельность может осуществляться в двух формах: предварительное следствие или дознание.

Предварительное следствие — основная и более сложная в сравнении с дознанием форма. Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, прямо указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, по которым осуществляется дознание. Кроме того, дознание может проводиться по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора.

С другой стороны, также по письменному указанию прокурора уголовное дело, расследуемое согласно ч. 3 ст. 150 УПК РФ в форме дознания, может быть передано для производства предварительного следствия. Такое обычно случается, если уголовное дело представляет сложность в доказывании.

Дознание проводится по тем же правилам, что и предварительное следствие, за исключением особенностей, обусловленных нетяжким характером преступлений. В частности, в связи с этим дознание должно быть окончено в течение 30 суток. Этот срок может быть продлен прокурором лишь при наличии соответствующих оснований. Согласно ч. 3—5 ст. 223 УПК РФ при необходимости срок дознания продлевается до 30 суток; в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, — до шести месяцев; в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, — до 12 месяцев. В первых двух случаях срок дознания продлевает прокурор района или его заместитель, а также приравненные к нему прокуроры; в третьем — прокурор субъекта РФ или приравненный к нему военный прокурор.

Статья 162. Срок предварительного следствия

1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

3. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

4. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

5. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

6. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с частью первой.1 статьи 211, частью первой статьи 214 и пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.

7. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.

8. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.

Определяя исключительное право суда на осуществление правосудия и применение наказания к лицам, признанным им виновными в совершении преступления,закон исходит из того, что для обеспечения высокого качества работы суда и вынесения справедливого приговора по большинству уголовных дел в порядке досудебного производства необходимо предварительное расследование.Это обусловлено тем, что суд без предварительной досудебной подготовки материалов не может должным образом решить возложенные на него задачи по осуществлению правосудия.До судебного разбирательства,специально уполномоченные на то законом органы дознания и предварительного следствия в установленном законом порядке должны выяснить все обстоятельства совершенного преступления(ст. 68 УПК).В этих целях указанные органы до направления дела в суд собирают все необходимые доказательства,изобличающие лицо в совершении преступления,т.е. они, доказывают,что в деянии определенного лица есть признаки конкретного состава преступления,предусмотренного статьей Особенной части УК.При наличии достаточных доказательств выносится постановление о привлечении лица в качества обвиняемого.С этого момента в деле появляется обвиняемый.Лицо после предъявления ему обвинения допрашивается в качестве обвиняемого и в дальнейшем проверяются доводы, выдвинутые обвиняемым в свою защиту,которые либо подтверждаются,либо опровергаются.В целях предупреждения уклонения обвиняемого от следствия и суда, продолжения преступной деятельности и попыток помешать установлению истины по делу к нему могут применяться меры пресечения(заключение под стражу,подписка о невыезде,залог и др.). Признав предварительное расследование оконченным,а собранные доказательства достаточными для рассмотрения дела в суде,следователь(орган дознания)знакомит с материалами дела участников процесса, составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору,который решает вопрос о передаче дела в суд для разрешения его по существу.При установлении в процессе предварительного расследования обстоятельств,исключающих производство по делу, органы дознания и предварительного следствия прекращают это дело (ст.5, 208 УПК).Уголовное дело может быть прекращено также по обстоятельствам,указанным вст. 6-9 УПК.Таким образом,предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера,либо постановления о прекращении дела. Суд не связан выводами органов предварительного расследования и прокурора о доказанности обвинения, его объеме, квалификации преступления.Он не связан также объемом доказательств,которые содержатся в уголовном деле.Суд вправе вызвать дополнительных свидетелей,назначить экспертизу,выехать на место происшествия,истребовать дополнительные документы.По делу, поступившему в суд с обвинительным заключением,окончательная оценка доказательств,решение о виновности или невиновности подсудимого, квалификации преступления,объеме обвинения и по другим вопросам, связанным с разрешением дела, принимаются судом. Критически исследуя материалы досудебного производства,суд может отвергнуть те или иные доказательства,собранные органами предварительного расследований,или признать их недопустимыми,исследовать новые доказательства,выявить дополнительных лиц, причастных к совершению преступления,возвратить дело для производства дополнительного расследования,оправдать подсудимых.В силу принципа непосредственности суд может основывать свои выводы только на тех доказательствах,которые исследованы им в ходе судебного следствия.Из этого следует,что материалы предварительного расследования и выводы органов дознания, и предварительного следствия по делу, направленному в суд, имеют предварительный характер. Суд осуществляет их окончательную оценку и на этой основе разрешает дело по существу.Процессуальное значение этих выводов заключается в том, что:

материалы предварительного расследования с итоговым актом - обвинительным заключением, утверждаемым прокурором, служат процессуальным основанием для рассмотрения дела в суде по существу;

суд не вправе выйти за рамки предъявленного обвинения, т.е. расширить

объем обвинения или применить закон о более тяжком преступлении.