Валютно-финансовая политика ес

В 1980-е годы перед экономикой ЕС появились другие задачи: снижение уровня инфляции, достижения устойчивых темпов экономического роста, уменьшения безработицы, стабилизация платежных балансов. Соответствии с этими задачами Комиссия ЕС определила основные направления в бюджетной политике: сокращение дефицитов госбюджета, увеличение доли бюджетных средств, направляемых на инвестиции, переквалификация рабочей силы и снижение производственных затрат, повышение уровня контроля за использованием средств на социальные мероприятия.

Следует заметить, что задача гармонизации бюджетной политики оказалось достаточно сложным процессом с определенными внутренними противоречиями. С одной стороны, формально уменьшился уровень самостоятельности отдельных государств в бюджетном регулировании, страны обязались представлять руководству ЕС проекты своих бюджетов и отчетов об их выполнении, информировать органы ЕС о проведении соответствующих бюджетных мер. С другой стороны, хозяйственные механизмы стран-участников остаются автономными, хотя растет уровень их взаимозависимости; государства имеют различный уровень экономического развития, неодинаковую социально-политическую ситуацию внутри страны, соответственно обусловливает противоречивость интересов как в бюджетной, так и в целом в экономической политике.

Во-вторых, не менее важным аспектом, с точки зрения организации финансов ЕС, является синхронизация налоговых систем и гармонизация налоговой политики стран-участниц. Еще Римский договор 1967 г., который стал правовой и организационной основой европейской экономической интеграции, поставил задачу постепенной гармонизации всех налогов, заложив концептуальные основы межгосударственной налоговой унификации. В целом синхронизация налоговых систем стран ЕС предусматривает не только сближение налоговой структуры, механизма взыскания, величины основных налоговых ставок, но и проведение странами-участницами согласованной налоговой политики при решении как конъюнктурных, так и долгосрочных структурных проблем. Гармонизированная налоговая политика означает, что автономное использование налоговых инструментов отдельными странами ЕС должны находиться под контролем наднациональных руководящих органов Евросоюза, которые, основываясь на общих интересах всех партнеров, определяют налоговую политику каждого участника ЕС.

Оборонная политика ес

Началом проведения Европейским Союзом политики в области безопасности и обороны можно считать 1998 год, когда Франция и Соединенное Королевство в Сен-Мало подписали соответствующую декларацию.

К сегодняшнему дню европейская политика в области безопасности и обороны превратилась в несомненную составляющую североатлантического пространства безопасности.

1 Декабря 2009 г. В действие вступил Лиссабонский договор, который превратил европейскую политику в области безопасности и обороны в единую политику союза в области безопасности и обороны.

Единая политика Европейского Союза в области безопасности и обороны (CSDP, от английского термина Common Security and Defence Policy) – неотъемлемая часть единой политики Европейского Союза в области внешней политики и политики безопасности (CFSP, от Common Foreign and Security Policy). Единая политика в области безопасности и обороны обеспечивает союзу способность к оперативным действиям с использованием для этой цели как гражданских, так и военных средств стран-членов. Цель Европейского Союза в управлении кризисами – предотвращение конфликтов, обеспечение мира и усиление международной безопасности.

В марте 2000 года начали работу комитет Европейского Союза по политике и безопасности, военный комитет, военный штаб и военно-политическая группа. Задача данных военных и политических структур – дальнейшее развитие единой политики в области безопасности и обороны, а также политический контроль над операциями Европейского Союза по урегулированию кризисов и стратегическое управление ими.

.

Основой европейской политики в области безопасности является действенное партнерство Европейского Союза и НАТО. Ответственность за коллективную военную оборону Европы несет НАТО. Таким образом, Европейский Союз и НАТО имеют взаимодополняющие задачи.

Началом развития военного потенциала Европы можно считать 1999 год, когда на Верховном Совете Европы в Хельсинки была одобрена первая главная военная задача Европейского Союза 2003.

Сейчас основой развития военного потенциала Европейского Союза является стратегия безопасности Европы, согласно которой основную опасность для Европы представляют распространение оружия массового поражения, терроризм и международная преступность, энергобезопасность и изменение климата. Чтобы обеспечить защищенность европейского пространства безопасности от вышеперечисленных видов опасности, в развитии своего военного потенциала Евросоюз сосредоточился, главным образом, на обеспечении стабильности в близлежащих регионах и обеспечении международной безопасности и порядка в дальних регионах.

В рамках главной военной задачи на 2010 г. идет развитие необходимого потенциала и готовности к действиям, а также создание готовности к сотрудничеству различных политических и военных структур.

Развитие военного потенциала – постоянный процесс, важно быть завтра готовым к завтрашней опасности, а не сегодня к вчерашней. В сфере развития военного потенциала важным шагом стал план развития потенциала, одобренный летом 2008 года. Это документ, который создает основу для процесса развития потенциала в области политики безопасности и обороны, предоставляет возможности для сотрудничества и оценивает изменение опасности в течение 25 лет.

Сотрудничество ЕС и РФ.

25 июня 1988 года было подписано соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕЭС и СССР, а 24 июня 1994 — двустороннее соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией (вступило в силу 1 декабря 1997). Первое заседание Совета сотрудничества ЕС—Россия состоялось в Лондоне 27 января 1998.

По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.

В 2003 году товарный обмен между РФ и Евросоюзом (с учётом новых его членов, вступивших в ЕС в 2004) достиг 92 млрд евро. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий.

Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта. Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.

12 января 2010 года глава МИД председательствующей в ЕС Испании Мигель Анхель Моратинос заявил, что в течение срока председательства Испании в ЕС (то есть до 30.06.10) должна быть создана «дорожная карта», предусматривающей либерализацию и последующую отмену визового режима между Россией и ЕС.

24 февраля 2010 года верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон на пресс-конференции в Москве заявила, что Евросоюзу и России предстоит еще многое сделать для достижения безвизового режима. По мнению Deutsche Welle, Кэтрин Эштон полагает, что Евросоюзу и России еще далеко до введения безвизового режима.

12 мая 2010 года «Ведомости» со ссылкой на «близкое к структурам ЕС издание EUobserver» сообщили о том, что ЕС разработал «дорожную карту» для отмены визового режима с Россией и может представить ее уже на саммите в Ростове-на-Дону 31 мая — 1 июня. ЕС предъявляет России три требования: введение биометрических паспортов, принятие законов о защите данных и улучшение безопасности границ. «Но и в случае их выполнения отмена виз не гарантирована», — пишет издание.

31 мая 2010 года Газета.ру сообщила, что, по словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, российская сторона намерена сделать вопрос о безвизовом режиме ключевым на саммите в Ростове-на-Дону.

1 июня 2010 года российская делегация на саммите в Ростове-на-Дону передала представителям Евросоюза проект соглашения об отмене виз: по нему поездки к друзьям и родственникам и недолгие туры в Европу могут стать безвизовыми. Документ, рассказали в ЕС, аналогичен тому, что Россия подписала с Израилем. В Евросоюзе документ взяли, но сказали, что говорить о соглашении ещё слишком рано.

21 июля 2010 года во время встречи Дмитрия Медведева с президентом Финляндии Тарьей Халонен были обсуждены некоторые вопросы, в частности, был затронут вопрос о введении безвизового режима. Халонен заявила, что безвизовый режим необходим и он будет введен в будущем. Сейчас же, ввести безвизовый режим затруднително, необходимо веское слово Еврокомиссии. В любом случае, Финляндия будет поддерживать Россию в скорейшем решении этого вопроса.

23 июля 2010 года премьер-министр Италии Сильвио Берлускони во время визита президента РФ Дмитрия Медведева в Италию обозначил трудности с отменой визового режима: «Есть сопротивление со стороны стран Восточной Европы. Может быть, это связано с советским периодом». После этого итальянский премьер отметил, что «взял обязательство» продолжить обсуждение этого вопроса в Евросоюзе. Он также сообщил, что уже предложил председателю Европейской комиссии Жозе Мануэлу Баррозу поставить вопрос об отмене виз с Россией в повестку ближайшего заседания Совета Европы в Брюсселе.

13 сентября 2010 года Сергей Лавров резко заявил, что ЕС безо всяких на то оснований затягивает с переходом на безвизовый режим. Эту ситуацию Лавров назвал «неприличной для уровня наших отношений».

25 сентября 2010 года Лавров сообщил, что Дмитрий Медведев передал главе Еврокомиссии Баррозу и председателю Европейского совета ван Ромпею проект соглашения об отмене визовых требований и ожидает конкретного ответа до декабрьского саммита Россия-ЕС.

23 апреля 2012 года Германо-российский форум призвал канцлера ФРГ Ангелу Меркель содействовать введению безвизового режима между странами ЕС и Россией. Он считает, что такой режим следует ввести уже в 2013 году. «Доля отказов, составляющая менее одного процента, уже не оправдывает расходы по обеспечению визового режима, который к тому же ежегодно обходится немецкой экономике в 300 млн евро», — указывается в документе.

На следующий день с требованием скорейшей отмены визового режима с Россией и просьбой об оказании активного содействия обратились к правительству ФРГ и бундестагу шесть крупных немецких объединений, представляющих интересы экспортеров и промышленности. Они указали, что визы тормозят деловые контакты и приводят к ненужным расходам.

В конце мая с призывом к отмене визовых барьеров с Россией высказались шесть европейских промышленных объединений, представляющих более миллиона предприятий по всей Европе. Восточный комитет немецкой экономики призвал к созданию единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока.

Единое экономическое пространство

На российско-германско-французском саммите в Довиле 19 октября 2010 года лидеры Германии, России и Франции согласовали план действий, по которому, согласно Николя Саркози, через 10—15 лет Россия и Евросоюз могут представлять собой единое экономическое пространство — без виз и с общей системой безопасности.[17]

25 ноября 2010 года в статье для немецкой газеты Süddeutsche Zeitung премьер-министр России Владимир Путин предложил ЕС создать экономический альянс, который мог бы расположиться на территории от Владивостока до Лиссабона[18]. В частности одной из причин активизации развития партнерства между Россией и Европейским союзом, итогом которого должно стать создание экономического альянса, является экономическое освоение Сибирских и Дальневосточных территорий России:

Проблемы

В то же время, по состоянию на 2004, переговоры по наполнению четырёх пространств практическим содержанием продвигаются медленно. Наибольших успехов стороны достигли в формировании общего экономического пространства.

Что касается вопросов внутренней и внешней безопасности, то расширение ЕС, осуществлённое в 2004 году, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны Северной Африки, Украина, Молдавия, Грузия и т. д.

С присоединением 10 новых стран негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС усиливается. Показательной стала проведённая 10 октября 2004 встреча глав МИД 11 стран — членов ЕС (Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Дания, Швеция, Финляндия и Австрия), на которой было выдвинуто требование поднять роль «малых стран» во внешней политике ЕС, а более конкретно — ужесточить политику ЕС в отношении России.

Новым объектом критики с сентября 2004 стали предложения президента России Владимира Путина по государственному переустройству России.

Претензии России к ЕС касаются:

• предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» — единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;

• неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью;

• ущемления прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии;

• попыток ЕС противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве;

Претензии ЕС к России касаются:

• нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;

• сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия);

• заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с мировыми ценами;

• взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута.

Отсутствие прогресса в отношениях между Россией и ЕС привело, в частности, к переносу саммита Россия — ЕС, планировавшегося на 11 ноября 2004 года. Саммит всё же состоялся 25 ноября 2004, но был практически полностью посвящён обсуждению итогов президентских выборов на Украине и не принёс никакого прогресса в отношениях между ЕС и Россией.