1. Государственный бюджет, как экономическая категория.

Его функции и назначение.

Экономическое значение госбюджета состоит в том, что через него государство через налоговую систему и через направление мобилизованных ресурсов на финансирование приоритетных отраслей может влиять на общественное воспроизводство. Как экономической категории госбюджету присущи следующие аспекты:

- по своей форме - это основной финансовый план государства, обладающий силой закона и утверждаемый высшим законодательным органом страны;

- по своей сущности это - совокупность экономических отношений, одним из субъектов которых обязательно является государство, другим - население, предприятия и организации;

- по материальному содержанию - это денежные средства, аккумулируемые в централизованном фонде денежных средств государства.

Таким образом, госбюджет - это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.

Функции госбюджета:

1. Распределительная (перераспределительная) - обязанность государства получать доходы и распределять их с учетом долгосрочных государственных интересов.

2. Контрольная - через исполнение доходной и расходной части госбюджета государство контролирует экономические процессы во всех звеньях народного хозяйства и, следовательно, корректировать эти процессы.

3. Стабилизирующая

2. Бюджетная система. Бюджетное право и бюджетный процесс.

Бюджетное устройство - организация и принципы системы бюджетов, взаимоотношения между ними, бюджетный процесс и бюджетное право.

Бюджетная система - это совокупность самостоятельных бюджетов, объединенных в едином госбюджете. Бюджетная система основывается на следующих принципах:

- самостоятельность (республиканский и местные бюджеты всех уровней обеспечиваются своими доходами и правом их распределения)

- единство (единая законодательная база, статистическая отчетность,

взаимодействие бюджетов всех подуровней)

- гласность (обязательная публикация сведений о законе "О госбюджете" и о его исполнении)

- полнота (полное и детальное отражение источников формирования бюджета и направления их использования для бюджетов всех уровней)

- реальность (показатели бюджета должны быть обоснованы соответствующими расчетами и прогнозными оценками)

Совокупность юридических норм и правил, по которым строится и действует бюджетная система государства, определяется компетенция центральных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета является бюджетным правом. Бюджетные правоотношения предполагают такие финансовые отношения, одной из сторон которых является государство в лице органов, его представляющих и получателями бюджетных средств. Полномочия органов государственной власти и управления касается прав на получение определенных доходов, прав на распределение бюджетных средств в отраслевом и территориальном разрезе и прав на использование финансовых ресурсов. Права получателей бюджетных средств заключаются в распоряжении бюджетными кредитами и ассигнованиями.

Бюджетный процесс - это регламентированная законодательными и нормативными актами деятельность по:

- составлению

- рассмотрению

- утверждению

- исполнению

- бюджетному регулированию

Тип бюджетной системы определяется государственным устройством. В мировой практике выделяют следующие виды государственного устройства:

1. Унитарное (единое) государство

2. Федеральное (федеративное) государство

В Республике Беларусь бюджетная система подчиняется унитарному типу государства. Причем выделяются следующие уровни:

1. Республиканский бюджет

2. Областные бюджеты и бюджет г. Минска (областной подуровень)

3. Бюджеты городов с районным делением и районные бюджеты

(базовый подуровень)

4. Поселковые и сельские бюджеты (первичный подуровень)

Государственный кредит и государственный долг

Дефицит государственного бюджета приводит к тому, что возникает необходимость привлечения свободных финансовых ресурсов населения и юридических лиц на его покрытие и главным образом привлечения этих средств является государственный кредит.

Государственный кредит – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти, и их использование на финансировании государственных расходов.

Государственный кредит – экономические отношения, которые заключаются в том, что государство выступает на рынке ссудных капиталов в нескольких качествах. Это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами.

Кредит берется для:

1. Финансирования бюджетного дефицита.

2. Финансирования капитальных вложений в национализированные и смешанные предприятия.

3. Финансирование предприятий местных органов власти.

4. Регулирования денежного обращения страны.

Государство может выступать в следующих ролях:

– кредитора;

– заемщика;

– гаранта (означает поручительство государства за клиента).

Государственный кредит может быть внутренним и внешним.

Внутренний государственный кредит выступает в двух формах:

1) государственные займы;

2) вклады населения в сберегательные учреждения;

3) казначейские ссуды.

1)Как форма государственного кредита, государственные займы это – привлечение временно свободных денежных средств предприятий и населения путем выпуска и возмещения государственных облигаций. В связи с этим у правительства возникают обязательства по их погашению и выплате процентов.

Государственные займы – кредитные отношения между государством и юридическими и физическими лицами, в результате которых государство получает определенные суммы денежных средств на определенный срок за определенную плату.

Государственные займы осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.

Емкость внутреннего рынка в большинстве стран незначительна, поэтому правительства прибегают ко внешним займам, то есть заимствованию у других странах и международных финансовых организаций. Масштабы заемной деятельности правительств многих стран достигают огромных размеров. Как и внутренние займы, внешние займы предоставляются на условиях возвратности, срочности и платности.

Получателями внешних займов могут быть центральные правительства, местные органы власти, а кредиторами являются правительство, финансово-кредитные учреждения, международные финансовые организации.

Дефицит государственного бюджета приводит к тому, что возникает необходимость привлечения свободных финансовых ресурсов населения и юридических лиц на его покрытие, и главным способом привлечение этих средств является государственный кредит.