Принципы адвокатского права

К принципам адвокатского права относятся независимость и самоуправляемость, добровольность вступления в ряды адвокатуры, законность деятельности, гуманизм, соблюдение нравственных начал профессии, корпоративность, равноправие адвокатской деятельности.

1. Принцип независимости. Предполагает независимость прежде всего экономическую. В настоящее время юридически оформлен еще недостаточно. В дальнейшем нуждается в совершенствовании в русле государственной политики в области адвокатской деятельности. В целях ее обеспечения и доступности для населения органы государственной власти должны устанавливать гарантии независимости адвокатуры в Российской Федерации предусматривая для адвокатов финансирование расходов по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, оказывают содействие адвокатам и их организациям в получении необходимых служебных помещений, средств связи, орг.техники и т.п. При этом адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, не подчиняется им и контролируется только законом.

Численный состав, штаты, смета доходов и расходов коллегии адвокатов не утверждаются ныне исполнительными органами субъектов федерации. Ограничены функции Минюста по установлению правил оплаты труда адвокатов, поскольку при наличии соглашения адвоката с клиентом ставка гонорара определяется ими самими. Минюст не заслушивает отчеты руководителей адвокатских структур и т.д.

2. Принцип самоуправляемости. Адвокатура управляется органами выбранными на общих собраниях адвокатов. Выбранные собранием органы могут быть различны по своему статусу (президент, руководители форм и т.п.) но их задача осуществлять оперативное управление структурами адвокатов в сфере организации деятельности (подбор помещений, средств связи и др.). В осуществлении адвокатской практики каждый адвокат не зависим и подчиняется только закону.

3. Добровольность вступления в ряды адвокатуры – подразумевает согласие гражданина стать адвокатом, выполнять добровольно обязанности возлагаемые законом и пройти для этого процедуры предусмотренные законом или корпоративными актами (например, сдача квалификационного экзамена), а так же соблюдать этические правила поведения адвоката.

4. Законность деятельности – на этот принцип необходимо обратить особое внимание. Строгое следование требованиям закона – обязательное условие деятельности адвоката и адвокатуры. Это означает, что адвокат призван защищать подлинные (а не мнимые) права лица, не любые его интересы, а только законные. Средства и методы защиты должны быть основаны на законе. Адвокат не вправе в интересах клиента представлять правоохранительным органам подложные документы, сфальсифицированные доказательства, воздействовать на свидетелей и потерпевших, дабы склонить их к отступлению от правды и даче ложных показаний и т.п.

Это значит, что адвокат не слуга клиента, он самостоятелен в выборе правовой позиции и средств защиты, при неизменном условии – не вредить клиенту, всегда оставаться защитником его законных интересов (но не ложных притязаний).

Поэтому и существует соглашение сторон, при котором клиенту необходимо пояснить его права и обязанности, свои права и обязанности и получить его согласие на ведение дела согласно выбранной позиции по делу.

4. Принцип гуманизма – этот принцип означает гуманное отношение как к преступнику так и к потерпевшему. Это баланс отношений когда необходимо следить, чтобы неотвратимость наказания и его обязательность не переходила в жестокость и мучения. Требования закона должны соблюдаться неукоснительно, но сам закон не должен быть жесток, а процедуры его исполнения не должны носить мстительного характера.

5. Принцип нравственных начал профессии – речь пойдет об адвокатской этике, т.е. внутренних факторах выработанных адвокатами, душевной сфере о которой однозначно ответить нельзя и этот вопрос будет предметом дальнейшего рассмотрения, т.к. мораль в ряду регуляторов общественных отношений занимает очень важное место.

Адвокат должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, обязан постоянно совершенствовать свои знания, повышать свой уровень и следить за деловой репутацией. Все это охватывается адвокатской этикой, которую мы будем рассматривать отдельно, ввиду ее важности для деятельности адвокатов и адвокатуры в целом.

6. Принцип корпоративности адвокатской деятельности.

Корпорация – это группа лиц объединенных общностью интересов.

В соответствии с этим принципом адвокатура организована и осуществляет свою деятельность в качестве добровольного союза профессионалов, объединенных общими интересами и целью.

Адвокатское сообщество самостоятельно решает свои внутренние вопросы, связанные с деятельностью адвокатов и их дисциплинарной ответственностью.

7. Принцип равноправия адвокатской деятельности.

В соответствии с этим принципом лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, становится полноправным членом адвокатского сообщества и имеет право самостоятельно выбирать форму адвокатского образования, в рамках которого будет осуществляться его деятельность (коллегия, адвокатское бюро, адвокатский кабинет); во-вторых, право свободно выражать свое мнение по всем вопросам деятельности адвокатских структур; в-третьих, право на единообразное применение к нему действующего законодательства, не зависимо от его стажа.

Тема лекции 2: « Адвокатура России после 1991 года – правовая основа и пути развития»

Международное законодательство об адвокатуре; международные принципы защиты прав человека и гражданина; российское и корпоративное законодательство об адвокатуре; коллегия адвокатов – новое образование Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации; адвокатская палата субъекта Федерации; совет адвокатской палаты; адвокат и его функции; полномочия адвоката, его права и обязанности; приобретение статуса адвоката; приостановление и прекращение татуса адвоката.

Источники адвокатского права

Источники адвокатского права это международные нормативно-правовые акты и договоры Российской Федерации, нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов корпоративных актов адвокатуры.

В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. (ст.45 п.4) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Акты международного права имеют приоритет перед актами внутреннего законодательства: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные российским законом, применяются нормы международного договора.

Основная задача адвокатуры — защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц — осуществляется в соответствии с при 11 hi там и, закрепленными рядом международных соглашений по вопросам нрав и свобод человека и гражданина.

В этом ряду важнейших для защиты прав и свобод человека особое место, занимает Устав Организации Объединенных наций принятый 26 июня 1945 г.

Он провозгласил право людей различных наций без разделения по признакам пола, языка, религий на создание условий, в которых бы уважались права человека и соблюдалась законность.

В декабре 1948г. Генеральная Ассамблея приняла Всеобщую Декларацию прав человека, в которой утверждались принципы равенства всех перед законом, вводились презумпция невиновности, право на беспристрастное и открытое рассмотрение дела в суде и, самое главное, гарантии защиты, что очень важно для деятельности национальных адвокатур в разных странах.

Следующим по значению документом стал Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в Нью-Йорке 19 декабря 1966г. Этот пакт подтвердил основные положения предыдущих документов и детализировал их.

О чем в нем говорилось?

Во-первых, он утверждал право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

Во-вторых, каждому арестованному при аресте должны быть сообщены причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение.

В-третьих, каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке должно доставляться к судье или к другому должностному лицу, которому по закону принадлежит право осуществлять судебную власть. Арестованные или задержанные имеют право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение.

При этом содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от представления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора.

И в заключение, каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.

Последующий пункт должен напоминать власти об ответственности за незаконные и необоснованные аресты.

Следующим по значению стал документ, принятый в 1950 г. в Риме. Он назывался Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

В ней, в частности, подтверждалось право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе, как в определенных случаях в порядке, установленном законом.

Конвенция провозгласила, что каждый обвиняемый в совершенном преступлении имеет следующие права:

а) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного обвинения;

б) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

в) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, получить защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия.

Данная конвенция неоднократно дополнялась, и в нее вносились изменения (21.09.1970, 20.12.1971, 01.01.1990, 6.11.1990, 25.05.1992, 11.05.1994).

Эти изменения показывают, что Конвенция – живой механизм, она работает, а выявленные в ходе практического применения недостатки устраняются.

В декабре 1988 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был утвержден «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме».

В соответствии с этим сводом принципов, любое задержанное лицо имеет право на получение юридической помощи со стороны адвоката. Вскоре после ареста оно информируется компетентным органом о своем праве, и ему предоставляются разумные возможности для осуществления этого права.

Если задержанное лицо не имеет адвоката по своему выбору, оно во всех случаях имеет право воспользоваться услугами адвоката, назначенного для него судебным или иным органом, без оплаты его услуг, если это лицо не располагает достаточными денежными средствами.

Следующий принцип состоит из пяти пунктов:

1. предусматривает право задержанного или находящегося в заключении лица связываться и консультироваться с адвокатом (п. 1);

1. задержанному или находящемуся в заключении лицу должны быть предоставлены необходимое время и условия для проведения консультации со своим адвокатом;

2. право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда по мнению судебного или иного органа это необходимо для поддержания безопасности и порядка;

3. свидания задержанного или находящегося в заключении лица сего адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать;

4. связь задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом не может использоваться как свидетельство против обвиняемого или находящегося в заключении лица, если она не имеет отношения к совершаемому или замышляемому преступлению.

В феврале 1996 г. Комитет Министров Совета Европы принял Резолюцию «О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам» (18.02.1996. № 76).

Цель принятия этого документа – устранить препятствия экономического характера для доступа к правосудию для неимущих и малоимущих.

Эта резолюция рекомендуется правительствам предоставлять юридическую помощь всем на тех же условиях, что и своим гражданам.

Регламент Европейского суда по правам человека, принятый 4 ноября 1998 г., содержит положение, согласно которому каждая сторона имеет право получить помощь от советников и адвокатов.

Сами юристы не стоят в стороне от этого процесса. На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана? 27 августа – 7 сентября 1990 г.) были приняты основные принципы, касающиеся роли юристов. Эти принципы сформулированы и в ряде положений, которые страны участники должны выполнять. Эти положения касаются:

- доступа к юристам и юридическим услугам;

• специальных гарантии в вопросах уголовного правосудия;

• квалификации и подготовки кадров;

• функции и обязанностей;

• гарантий в отношении выполнения юристами своих обязанностей;

• свободы убеждений и ассоциаций;

• профессиональных ассоциаций юристов;

• дисциплинарных мер, принимаемых за ненадлежащее выполнение юристами своих обязанностей.

В августе 1990 г. в Нью-Йорке на VIII Конгрессе ООН были приняты основные положения о роли адвокатов.

Перечисленные документы в настоящее время являются правовой основой для создания национального законодательства, и как мы уже знаем это законодательство должно соответствовать международному праву.

Внутригосударственные источники адвокатского права, т.е. правового регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры в зависимости от юридической силы делятся на Законы и подзаконные акты.

Базовым законом (основным) Российской Федерации является Конституция РФ. Вся правовая система России основывается на нормах Конституции РФ.

Конституция РФ является базовым законом, который определяет форму правления, основы государственного устройства, характеристику политического режима России, права и свободы человека и гражданина, закрепляет основные принципы организации и деятельности органов государственной власти, закрепляет другие важнейшие ценности демократического общества - свободу экономической деятельности, частную собственность и др.

Конституция РФ обладает верховенством. Это означает, что все иные нормативные правовые акты в Российской Федерации, в том числе регулирующие вопросы организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности, не должны противоречить Конституции, они могут только детализировать и развивать ее нормы.

Вся вторая глава Конституции РФ посвящена основным правам и свободам человека и гражданина. Все эти права (на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу совести, мысли, слова и др.) имеют непосредственное отношение к адвокатской деятельности, поскольку определяют ее содержание. Именно эти права (а также иные, поскольку указание в Конституции на конкретные основные права и свободы не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина) должны защищаться адвокатами в процессе их профессиональной деятельности.

Статья 46 Конституции закрепляет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Кроме того, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы но защите прав и свобод человека, если: исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Право па рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, гарантируется каждому ст. 47 Конституции. ст. 48, ч. 1 гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Обязанность государства по защите прав и свобод граждан подразумевает и необходимость создания государством и соответствующих механизмов такой защиты. Функцию одного из них выполняют адвокаты при осуществлении своей деятельности. Далее, в ст. 48 закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Это конституционное положение стало основой для введения в законодательные акты (Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре) статей, закрепляющих основания и порядок оказания бесплатной адвокатской помощи.

Часть 2 ст. 48 определяет, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49 закрепляет основополагающий принцип уголовного процесса — презумпцию невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным заколом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Соблюдение этих и других прав призван гарантировать институт адвокатуры. В этом главная задача адвокатуры.

Свидетельский иммунитет закрепляет ст. 51 Конституции: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Статья 8 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре устанавливает такой случай: адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или с ее оказанием.

И наконец ст. 52 Конституции РФ гарантирует охрану законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию прими ценного ущерба.

Итак, Конституция Российской Федерации как базовый нормативный правовой акт России определяет базовые положения, подлежащие развитию и детализации в законодательстве об адвокатуре и адвокатской деятельности. Другие источники правового регулирования организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности должны полностью соответствовать конституционным нормам.

В развитие конституционных положений принимаются нормативные акты, иерархия которых установлена в самой Конституции. Первыми по юридической силе являются Федеральные законы, которые могут быть Федеральными конституционными законами и Федеральными законами.

Законы – нормативно-правовые акты принятые высшим законодательным органом государственной власти и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Например: Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральный закон «О введение в действие УПК РФ» и т.п.

Подзаконный акт – правовой акт государственного органа изданный в пределах его компетенции в соответствии с законом на его основе либо в его исполнение.

К подзаконным относятся акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами.

Например, Указ Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» от 2 августа 1999 г. № 954 (в редакции указов Президента РФ от 8 июня 2000 г. № 1080 от 10 декабря 2001 г. № 1416, от 21 октября 2002 г. № 1209).

Указ определяет формы взаимодействия Министерства юстиции РФ с адвокатскими образованиями в соответствии с законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Подзаконными актами являются Постановления Правительства РФ, так как они принимаются только на основе законов или Указов Президента РФ.

Правительство принимает свои акты в необходимых случаях, и иногда напрямую установленные в законе.

Например, в соответствии с п. 9 ст. 25 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве 'но назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок компенсации адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В зависимости от того, насколько систематизированые нормы того или иного нормативного правового акта, источники правового регулирования делятся на кодифицированные нормативные правовые акты и некодифицированные нормативные правовые акты.

Кодифицированные акты отличаются систематизированностью правового материала, более широким его охватом.

Основополагающим специальным источником адвокатского права является Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре. К общим кодифицированным источникам, затрагивающим в том числе вопросы адвокатуры, относятся Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговый кодекс Российской Федерации.

Следующим уровнем источников адвокатского права являются законы субъектов Федерации.

Россия является федеративным государством и правом принятия нормативных правовых актов обладают государственные органы на уровне субъектов Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.72 п.1) адвокатура находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов, т.е. вопросы адвокатуры и адвокатской деятельности могут регулироваться не только федеральными, нормативными актами, но и региональными. Первые действуют на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено самим актом. Вторые принимаются госорганами субъектов Федерации строго в соответствии с актами федерального значения и действуют только на территории конкретного субъекта Федерации.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» не конкретизирует разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Некоторые его статьи содержат лишь указание на то, что те или иные вопросы могут регламентироваться законодательством субъектов в составе РФ. Например, в соответствии с п. 3 ст. 24 Закона вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных н жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации,, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Однако в случае противоречия между федеральным законом и актом субъекта Федерации действует федеральный закон 9ч.2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

Законотворчество субъектов Федерации в отношении вопросов адвокатуры и адвокатской деятельности имеет положительное значение для развития института адвокатуры, поскольку позволяет учитывать специфику отдельных регионов страны, потребность в юридической помощи на местах, иные факторы.

В процессе совершенствования законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности большое значение имеют акты высших судебных органов Российской Федерации (Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ), принимаемых в пределах их компетенции. Акты не являются источниками права России, так как не содержат норм права. Тем не менее они формируют единообразное понимание нормативных актов всеми субъектами права и, как следствие, содействуют выработке единой правоприменительной практики, в том числе в сфере адвокатуры.

Замыкающими в этом ряду источников правового регулирования стоят корпоративные акты в сфере адвокатского права.

Рассмотрим и их правовую природу. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов. Это сообщество, реализуя принципы независимости и самоуправления адвокатуры, должно самостоятельно принимать нормы и правила, регулирующие его внутренние вопросы.

К корпоративным актам, в соответствии с указанным Федеральным законом, относятся следующие.

1. Принимаемые органами адвокатского самоуправления акты, содержащие правила, которые определяют порядок работы органов адвокатского самоуправления или регламентируют отдельные вопросы адвокатской деятельности. Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре совет Федеральной палаты адвокатов разрабатывает и утверждает Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов на присвоение статуса адвоката. В соответствии ст.30 того же Федерального закона Высший орган адвокатской палаты субъекта Федерации — собрание (конференция) адвокатов — утверждает порядок определения норм представительства и избрания делегатов на конференцию, устанавливает размер обязательных отчислений адвокатов па общие нужды адвокатской палаты; утверждает регламенты собрания (конференции) адвокатов, совета и ревизионной комиссии адвокатской палаты субъекта Федерации; закрепляет меры поощрения и виды ответственности адвокатов.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона высший орган Федеральной палаты адвокатов — Всероссийский съезд адвокатов — принимает устав Федеральной палаты адвокатов, кодекс профессиональной этики адвоката, определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, исходя из численности адвокатских палат; утверждает регламент Всероссийского съезда адвокатов.

Вторую группу корпоративных актов составляют принимаемые уже адвокатскими образованиями нормы и правила, регулирующие их внутреннюю деятельность Коллегии адвокатов, являющиеся некоммерческими организациями, действуют на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами). В адвокатском бюро актом, регулирующим отдельные аспекты совместной деятельности адвокатов, учредивших данное адвокатское образование, является партнерский договор, заключаемый в простои письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

Вышеуказанные акты содержат нормы и правила, обязательные для исполнения адвокатами, органами адвокатского самоуправления, адвокатскими образованиями.

Корпоративные акты адвокатуры с формальной точки зрения не считаются источниками правового регулирования, т.к. они принимаются не государственным органом и не обеспечены мерами государственного принуждения в случае их нарушений. Это закреплено в ст.4 Федерального закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», которая гласит: Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов 'Исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на наш взгляд система источников адвокатского права состоит из следующих элементов:

1) международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;

2) Конституция РФ;

3) Федеральные законы;

4) нормативные правовые акты Президента Российской Федерации;

5) нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;

6) нормативные правовые акты министерств и ведомств Российской Федерации;

7) нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

8) акты высших судебных органов Российской Федерации (Конституционный суд РФ, Пленум Верховного суда РФ);

9) корпоративные акты адвокатуры.

Тема лекции 3: « Конституционные основы адвокатуры и ее роль в становлении правового государства и укрепления гражданского общества в России».

Правовое государство и гражданское общество; конституционные основы деятельности адвокатуры в России; адвокатура – инструмент гражданского общества.

В центре дискуссий о правовом государстве стоит вопрос о гражданском обществе и его связи с государством. Гражданское общество и правовое государство возникли и развивались как реакция против идеала средневековой теократии, как результат раздвоения общественного и частного, общества и государства, права и морали, светского и религиозного и т.д. Религия, мораль, наука, искусство начинают существовать в полном объеме и истинном качестве, лишь отказавшись от политического характера своей деятельности. Все это способствовало изгнанию из политической сферы (публичного права) в сферу частных интересов (частного права) религии, науки, литературы, искусства, всего комплекса институтов и организаций, призванных осуществить социокультурное и духовное развитие общественной жизни. Это та сфера, где вредный классовый подход, идеологизация, политизация, государственное вмешательство и тем более огосударствление.

Гражданское общество в современном его понимании представляет собой необходимый и рациональный способ сосуществования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии при разумно необходимом вмешательстве государства.

Еще Кант ввел понятие «моральная автономия», согласно которому о правовом порядке можно говорить лишь там, где признается что общество независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых оно может заставить отдельного индивида соблюдать общепринятые нравственные нормы. Именно институты гражданского общества (семья, школа, церковь, добровольные организации и союзы) способны играть подобную роль. Такая функция, в сущности, чужда государству, и оно прибегает к ее выполнению лишь в случае, если институты гражданского общества демонстрируют свою неспособность к этому. Если институты гражданского общества оказываются неспособными обеспечить правопорядок в указанном выше кантовском смысле, эту роль берет на себя государство, его правоохранительные органы, что в последующем может вести к подмене безопасности гражданского общества безопасностью государства. Однако данные понятия не совпадают: в определенном смысле они противоположны.

Безопасность государства можно охарактеризовать такими параметрами, как поддержание конституционных отношений; укрепление государственной власти; экономическое могущество; законность; территориальная целостность и нерушимость границ. Они предопределяют политическую стабильность как интегральный параметр безопасности.

Особым фактором безопасности выступает верховенство права. Этот фактор многими рассматривается как краеугольный принцип правового государства и включает в себя две составляющие – верховенство закона и соответствие закона праву. Эти составляющие, просты на первый взгляд, несут на себе огромную смысловую нагрузку. В чем она выражается? Во-первых, государственные служащие должны руководствоваться в своей деятельности только законом и этот закон должен быть понятен населению, приниматься народными избранниками (парламент) и самим населением соблюдаться (или хотя бы существенным большинством). Важную роль при этом играет процедура принятия закона. Закон должен быть принят, как мы уже указали выше, представительным органом, должен быть опубликован средством массовой информации, ясно и доходчиво сформулирован. Закон самый стабильный документ в государстве (в отличие от указов или постановлений), т.к. его принятие или отмена осуществляется в установленном порядке на основе голосования парламентариев.

Второе положение принципа верховенства права – соответствие закона праву – наиболее сложная часть вопроса, т.к. необходимо не только составить законы, но и добиться, чтобы им соответствовал уровень правовой культуры населения, что для России особенно актуально.

Правовой нигилизм, бурно развившийся в России в конце XIX начале XX в., продолжает углубляться, и эта тенденция еще не преодолена, что порождает нестабильность общественного развития.

В то же время политическую стабильность в правовом государстве нужно рассматривать исключительно как меру устойчивости национального развития за счет гражданской активности, генерируемой внутренними силами общества. Безопасностью государства не покрываются все жизненно важные условия существования гражданского общества, что характерно именно для тоталитарного государства, где вопроса о безопасности гражданского общества вообще не возникает. Государственная власть здесь едина и неделима, осуществляется всем государственным аппаратом. На основе единой государственной власти функционируют разные группы органов государства, которые могут подразделяться и на три, и на четыре, и на пять, и на шесть групп. Такой подход создает декорацию нормального функционирования органов государства, мешая разобраться в существе государственной власти и выяснить вопрос, в чьих руках находится реальная власть – в руках представительных органов или партийно-государственной бюрократии.

Подобная концепция была характерна для обеспечения безопасности в тоталитарном государстве, которое сводилось к деятельности по охране правопорядка от нарушений, обеспечению соответствия поведения людей правовым предписаниям, установленным государством, так же как применительно к государственной власти не возникла проблема разделения безопасности на безопасность государства и безопасность гражданского общества. Все сводилось к «прозаическому деловому разделению труда» по осуществлению правоохранительной деятельности между различными государственными органами, что и закрепляло соответствующее законодательство. В итоге такая концепция безопасности строилась на силовых представлениях о способах решения внутренних и внешних проблем, а не на гармонизации интересов; охрана правопорядка нацеливалась на репрессию, что было особенно заметно в хозяйственных вопросах. В связи с этим, очевидно, что определение роли правоохранительных органов в системе рыночной экономики – важнейший вопрос реформы концепции безопасности как государства, так и гражданского общества, которое без государства не сможет существовать реально.

Эту роль необходимо закрепить одним из важных принципов правового государства – принципом разделения властей. В идеале государственная власть делится на исполнительную, законодательную и судебную.

Поэтому очень важной проблемой является четкое определение границ деятельности государственной власти и действующего механизма определения их полномочий, определения образа действий в кризисных ситуациях и в сфере нормотворчества.

Особое внимание на это обратил А.Бланкенагель, подчеркнув в своей работе важность определения границ законодательной власти и границ нормотворчества власти исполнительной. Россия долгое время жила используя в качестве основной нормативную базу, основанную на Указах Президента и постановлениях Правительства. Наметившаяся тенденция усиления роли законов, основанная на базовом законе страны – Конституции РФ 1993г., оказывает благотворное влияние на стабильность политической ситуации в стране, что, несомненно, приведет к экономическому росту, т.к. экономика развивается только при политической стабильности, а это способствует безопасности государства, построения основ гражданского общества и правового государства.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовое государство – это государство, подчиненное праву, а право находится под контролем гражданского общества.

Конституционные основы деятельности адвокатуры в России

Несмотря на усилия по повышению уровня правовой культуры населения, потребность в получении юридической помощи не утрачивает своей значимости. Последовательное урегулирование в нормативном порядке все более широкого круга общественных отношений откликается вовлеченностью населения в правоотношения по поводу, например, работы и учебы, получения услуг и участия в деятельности общественного объединения, выборов и здравоохранения. Поэтому потенциальная или реальная потребность в квалифицированной помощи юриста может возникнуть практически у каждого.

Гарантия государственной защиты прав и свобод человека, закрепленная в ст. 45 Конституции, обусловливает гарантии на получение квалифицированной правовой помощи Конституционная норма по поводу защиты своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, требует не только знаний об этих запретах, но и о механизмах защиты прав и свобод человека. Квалифицированная помощь юристов может выражаться в определении органа, полномочного разрешить жалобу или заявление, в помощи гражданину составить соответствующий документ, в участии в судах в качестве представителей, например, истцов, ответчиков, третьих лиц в гражданском судопроизводстве и т.п.

Ст. 48 которая гласит:

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям является приоритетной задачей адвокатуры Она отделена от государства, чем обеспечивается ее независимость: адвокат может противостоять интересам и стремлениям публичных структур и их должностных лиц, не может допрашиваться в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя профессионального союза либо другой общественной организации.

Полномочия, порядок организации и деятельности адвокатуры определяются Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г.

Особо квалифицированная помощь необходима лицам, заключенным под стражу, т.к. будучи лишенными, свободы они ограничены в выборе форм и методов защиты. Таким образом, конституционное закрепленное право граждан на защиту является конституционной основой деятельности адвокатуры.