1. Предоставление публичных услуг на базе многофунк¬циональных центров.

В целях повышения удобства при очном взаимодействии организаций и граждан с государственными органами пред¬полагается создание многофункциональных центров предо¬ставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональные центры).

Многофункциональные центры создаются для обеспе¬чения предоставления комплекса взаимосвязанных между собой государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по принципу «одного окна». При этом межведомственное вза¬имодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и др.), происходит без участия заявителя. Многофункциональные центры выполняют возложенные на них функции в соответствии с Концепцией.

Взаимодействие органов государственной власти с полу¬чателями государственных и муниципальных услуг про¬изводится лично, по телефону, с помощью электронной почты, а также посредством сети Интернет (в том числе через интернет-портал государственных услуг) и через информационные киоски (инфоматы), расположенные в многофункциональном центре.

В целях распространения практики создания много¬функциональных центров предполагается разработать единые требования, определяющие комплексы взаимо¬увязанных государственных услуг, соответствующие им типовые инфраструктурные решения и организационно- административные модели взаимодействия представителей различных органов государственной власти между собой, а также с организациями и гражданами в рамках функцио-нирования центров.

2. Предоставление государственных услуг с использова¬нием сети Интернет. В рамках организации взаимодействия органов государственной власти с организациями и граж¬данами в процессе предоставления государственных услуг предусматривается также широко использовать возможно¬сти современных сетей передачи данных, в том числе сети Интернет. Перевод взаимодействия органов государствен¬ной власти с организациями и гражданами в электронную форму позволит сократить время предоставления государ¬ственной услуги и снизить издержки, связанные с личным обращением граждан в органы государственной власти.

В настоящее время уже определен перечень государ¬ственных услуг, подлежащих первоочередному переводу в электронный вид. Критерием отбора являются социаль¬ная и общественная значимость государственной услуги, а также социально-экономический эффект от ее перевода в электронный вид.

№30 Единая инфраструктура обеспечения электронного взаимодействия

Автоматизация процессов обмена данными между от¬дельными ведомственными информационными системами, а также обеспечение доступа к ним других государствен¬ных органов требуют создания единой информационно- технологической и коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных ин¬формационных потоков с учетом требований по информа¬ционной безопасности. В этих целях обеспечивается:

• создание единой межведомственной сети обмена данными, которая объединит ведомственные и региональ¬ные информационные сети и обеспечит возможность пере¬дачи данных в электронной форме на межведомственном уровне;

• формирование общероссийского государственного информационного центра.

Единая межведомственная сеть обмена данными явля¬ется территориально распределенной, охватывающей прак¬тически всю территорию Российской Федерации техноло¬гической системой, обеспечивающей обмен информации между федеральными органами исполнительной власти (включая их территориальные подразделения) и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также возможность присоединения существующих ведомственных сетей феде¬ральных органов государственной власти, региональных сетей органов исполнительной власти субъектов РФ, орга¬нов местного самоуправления и сетей хозяйствующих субъ¬ектов с целью обеспечения межведомственного обмена.

В состав сети также входят узлы доступа к сети Интер¬нет, которые позволят осуществить доступ организациям и гражданам посредством сети Интернет к государствен¬ным информационным ресурсам и услугам «Электронного правительства» с обеспечением подлинности и целостности передаваемой информации.

При этом сеть обеспечивает возможность передачи информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, с выполнением требований по обеспечению информационной безопасности на сетевом уровне.

Общероссийский государственный информационный центр. В целях автоматизации процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами, а также обеспечения доступа к ним органов государственной власти формируется общероссийский государственный информационный центр (ОГИЦ).

Общероссийский государственный информационный центр представляет собой государственную территори¬ально распределенную информационную систему, обеспе¬чивающую информационное взаимодействие информа¬ционных систем органов государственной власти между собой, с информационными системами органов местного самоуправления и иными информационными системами в интересах оказания государственных услуг организациям и гражданам в электронном виде.

Деятельность ОГИЦ осуществляется в соответствии с задачами и принципами, определенными Концепцией формирования «Электронного правительства».

№31 Механизм и условия реализации Концепции формирования электронного правительства

В условиях перехода государственных органов на программно-целевые методы планирования, принципы проектного управления и систему ключевых показа¬телей обеспечивается широкое внедрение современных информационно-аналитических систем управления деятель¬ностью органов государственной власти.

Совершенствование информационно-аналитического обеспечения государственного управления и создание еди¬ной информационной системы мониторинга результатив¬ности деятельности государственных органов позволяют повысить качество принимаемых управленческих решений в деятельности органов государственной власти.

В рамках развития системы предполагается обеспечить создание и развитие на федеральном и региональном уров¬нях системы информационно-аналитических центров, обе¬спечивающих сбор и обработку информации, необходимой для осуществления эффективного мониторинга, а также ситуационных центров для анализа собираемой инфор¬мации, подготовки управленческих решений, прогнозиро¬вания и моделирования развития ситуации в отдельных сферах.

Формирование нормативной правовой базы предполага¬ется направить на обеспечение правовых условий создания и деятельности «Электронного правительства», создание правовой основы для обеспечения эффективного исполь¬зования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, реализа¬ции прав граждан, защиты общественных и государствен¬ных интересов в этой сфере.

В целях повышения эффективности государственного управления вводится защищенная технологическая система межведомственного электронного документооборота, кото¬рая должна обеспечить оперативный информационный и документационный обмен между администрацией Пре¬зидента РФ, аппаратом Правительства РФ, палатами Феде¬рального Собрания РФ и федеральными органами испол¬нительной власти. При этом должна быть гарантирована достоверность и целостность передаваемой информации.

Также определяются организационные требования к по¬рядку функционирования информационных систем, исполь¬зуемых при оказании государственных услуг. Совершен¬ствование нормативной правовой базы позволит устранить отставание законодательства РФ в этой области от потреб¬ностей общества и характера общественных отношений, а также создать целостную правовую систему и гармонизи¬ровать законодательство РФ с общепризнанными нормами и принципами международного права.

№32 Основные этапы формирования электронного правительства

• I этап — завершение размещения информации о госу-дарственной услуге и исполнении государственной функции в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на едином портале;

• II этап — завершение размещения на едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги и исполнения государ¬ственных функций, обеспечение доступа к ним для копиро¬вания и заполнения в электронном виде;

• III этап — обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственных услуг и исполнения государственных функций представлять документы в элек¬тронном виде с использованием единого портала услуг и функций;

• IV этап — обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием единого портала услуг и функций мониторинг хода предоставления государствен¬ной услуги или исполнения государственной функции;

• V этап — обеспечение возможности получения резуль¬татов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на едином портале услуг и функций, если это не запрещено Федераль¬ным законом.

№33 Общая характеристика информационной системы обеспечения