13. Понятие органа исполнительной власти, его признаки.

Орган исполнительной власти – это орган государственной власти, осуществляющий исполнительную деятельность, наделенный оперативной самостоятельностью, имеющий определенную компетенцию и структуру.

Признаки:

1. Осуществляет исполнительную власть;

2. Наделен оперативной самостоятельностью;

3. Имеет постоянные штаты;

4. Подчинен вышестоящим органам исполнительной власти;

5. Порядок деятельности органов исполнительной власти регулируется в основном нормами АП.

14. Классификация органов исполнительной власти.

1. В соответствии с федеративным государственным устройством:

   1. Федеральные органы исполнительной власти:

      1. Высшие (Правительство РФ)

      2. Центральные (Фед. Министерства, Фед. Службы, Фед. Агенства)

   2. Органы исполнительной власти субъектов РФ:

      1. Республиканские

         1. Высшие

         2. Центральные

      2. Региональные

2. По правовым основаниям создания:

   1. Органы, образование которых предусмотрено Конституцией РФ, конституциями, уставами субъектов, законами (например, Правительства, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти)

   2. Подзаконными правовыми актами: Президента РФ, высших должностных лиц субъектов РФ, Правительства РФ и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, например, министерств, органов исполнителньой власти субъектов РФ.

3. По способу формирования:

   1. Органы, формируемые путем издания правовых актов.

   2. Путем сочетания издания акта с элементами выборности определенных должностных лиц органа, например, при замещении должностей по конкурсу.

4. По характеру компетенции:

   1. Общей компетенции – Правительство и Администрация Калининградской области.

   2. Отраслевой (ведомственной) – Министерство сельского хозяйства РФ

   3. Межотраслевой (межведомственной) – Министерство Финансов РФ, Федеральная служба государственной статистики.

5. В зависимости от порядка разрешения подведомственных вопросов:

   1. Коллегиальные (Правительство РФ)

   2. Единоначальные (министерства).

15. Правительство Российской Федерации: общая характеристика.

(ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

Правительство Российской Федерации является органом государственной власти; осуществляет исполнительную власть;

является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство – федеральный орган исполнительной власти. Действующая Конституция использует дефиницию «система федеральных органов исполнительной власти». Толкования понятия дано в Постановлении КС РФ от 27.01.1999 N2-П, в котором сказано, что в систему федеральных органов исполнительной власти входит Правительство РФ.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.