7.Структура муниципального хозяйства

Муниципальное хозяйство включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания и т.д. Однородные предприятия образуют отрасли. Муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования. Деятельность, осуществляемая этими предприятиями и учреждениями, направлена на удовлетворение общественных интересов. Поскольку деятельность осуществляют разнородные по природе субъекты, то необходим и субъект, координирующий их деятельность.

Исходя из вышесказанного, основным признаком, по которому можно классифицировать элементы муниципального хозяйства, является роль и место элемента в реализации общественных потребностей.

С этой точки зрения можно выделить следующие элементы:

муниципальные предприятия, деятельность которых полностью подчинена интересам населения муниципального образования; иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения муниципальных образований; органы местного самоуправления; население.

Третья группа, обозначенная в классификации, осуществляет особую функцию — функцию регулирования деятельности двух предыдущих групп в интересах населения муниципального образования.

Население выступает одновременно как заказчик муниципальных услуг и как коллективный собственник.

Можно выделить несколько видов муниципального хозяйства,

1. Коммунальная модель муниципального хозяйства.

Характеризуется тем, что основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образования (коммуны, общины) и основным ресурсом являются налоги на население. 2. Коммунально-рентная модель муниципального хозяйства. Данная модель по сравнению с предыдущей отличается тем, что предусматривает участие ОМСУ в сфере использования ресурсов территории и в ее развитии через предоставление ограниченных прав в финансово-кредитной деятельности и права ресурсной ренты. 3. Муниципально-рентная модель муниципального хозяйства.

Данная модель подразумевает, что основное бремя по обслуживанию интересов населения и по решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления, для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории.

Существование той или иной модели зависит от огромного количества факторов, главными из которых являются:

1. Объем компетенции ОМСУ, определенный законодательством.

2. Наличие и характер основных ресурсов территории.

3. Наличие квалифицированных кадров в органах местного самоуправления и муниципальных предприятиях.

4. Налогоспособность населения.

8.Теоретическое содержание муниципальной собственности.

Муниципальная собственность составляет социально-экономическую основу местного самоуправления. Вместе с этим для удовлетворения потребностей населения муниципального образования могут быть использованы муниципальная собственность, государственная собственность, переданная в управление органам местного самоуправления, и иная собственность. Муниципальная форма собственности является основой социального воспроизводства муниципальной системы и объектом социального управленческого воздействия. . Согласно ст. 215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Все законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении закрепили нормы о муниципальной собственности. В большинстве из них определено понятие муниципальной собственности, ее состав, порядок формирования и управления. В большинстве субъектов Российской Федерации предусмотрено законами, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Ресурсная основа для эффективного осуществления постановлений ОМСУ: - для решения оперативных задач жизнеобеспечения населения; - возможность оказания услуг населению; - получение доходов в местный бюджет;

- снижение расходов местного бюджета; - создание благоприятной социальной обстановки и решение социальных задач.

Право собственности осуществляют от имени муниципального образования и осуществляют органы местного самоуправления. Право владения, распоряжения, пользования.

Цель – получение максимального эффекта от использования муниципальной собственности:- денежной;- социальной.

Методы: 1.Организационно-правовой – издание нормативно-правовых актов управления собственностью. 2.Организационно-экономический – реестр, планирование использования, инвентаризация, аудит. 3.Финансовый – учет и планирование доходов и расходов муниципального образования с собственностью. 4.Учетно-аналитическая – определение рода деятельности муниципального образования и видов деятельности, собственности, прогнозирование их соотношения на основе которого формируется план развития муниципального образования.

Правовые режимы использования муниципальной собственности. 1.Хозяйственное ведение. 2.Оперативное управление. 3.Муниципальная казна – средства местного бюджета и иное муниципальное имущество не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями включая бюджетные, автономные изделия.