Список использованных источников

1. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, от 7 августа 2000 года №122-ФЗ, от 8 апреля 2002 года № 34-ФЗ, от 8 февраля 1998 года № 17-ФЗ).

2. Аблятипов А.С. Современное состояние и перспективы дальнейшего развития интернатных учреждений Автономной Республики Крым // Проблеми сучасної педагогічної освiти: 3б. статей. Сер.: Педагогiка i психологiя. Вип.3. – К.: Педагогiчна пресса, 2001. – 281-295с.

3. Авдеева Н.Н. Статья – «Становление образа себя у детей первых трех лет жизни.» / Вопросы психологии. 1996.- №4.

4. Андреева Г.М. Социальная психология. - М.: Аспект Пресс, 2004. – 364 с.

5. Бадхен А.А., Родина А.М. (ред.) Мастерство психологического консультирования - СПБ, 2002. - 184 с.

6. Басов Н.Ф. Социальный педагог: введение в профессию. - М.: Издат. центр «Академия», 2006. - 256 с.

7. Беляков В.В. Сиротские детские учреждения России: Ис­торический очерк. М.: НИИ детства РДФ, 2005.

8. Виноградова Н.Ф., Куликова Т.А. Дети, взрослые и мир вокруг нас.- М., 2002. – 208 с.

9. Волков Б.С., Волкова Н.В. Основные закономерности психического развития ребенка.- М., 2003.

10. Выготский Л.С. Развитие высших психических функций.- М., 1980

11. Давыдов М.А. (ред.) Российская педагогическая энциклопедия: В 2-х т. // М.: БРЭ, 1999, т. 2.

12. Дементьева И.Ф. Социальная адаптация детей-сирот.- М., 2003 г.– 263с.

13. Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика. М.: Гос.НИИ семьи и воспитания, 2000.

14. Десев Л. Психология малых групп. Социальные иллюзии и проблемы. — М.: “Прогресс”, 1979. – 208 с.

15. Егошина В. Н., Ефимова Н, В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. — М., 1993.

16. Жуков В.И. Научная школа члена-корреспондента РАН. – М., 2004. -187 с.

17. Жуков В.И. Социальное образование в России. – М.: Издательство МГСУ «Союз», 1998 – 55 с.

18. Журавлева И.В. Здоровье подростков: социологический анализ. - М.: Институт социологии РАН, 2002. - 240 с.

19. Капська А.Й. Актуальні проблеми соціально-педагогічної роботи (модульний курс дистанційного навчання) / А.Й. Капська, О.В. Беспалько, Р.Х. Вайнола; Заг. ред. А.Й. Капської. – К., 2002.–164 с.

20. Караковский В.А. Воспитательная система школы: педа­гогические идеи и опыт формирования. М., 1992.

21. Кащенко В.П. Педагогическая коррекция: М, Просвещение, 1994. -223с.

22. Клейберг Ю.А. Психология девиантного поведения: Учебное пособие для вузов. - М: ТЦ Сфера, при участии «Юрайт-М», 2001. - 160 с.

23. Козлова С.А. (ред) Воспитание детей-сирот дошкольного возраста - М.: «ACADEMIA», 2005 – 192 с.

24. Кузнецова Л.В. (ред) Методика работы социального педагога - М.: Школьная пресса, 2003. - 96 с.

25. Курбатов В.И. Социальная работа – г. Ростов-на-Дону: «Феникс»,2000. - 576с.

26. Лазутова М.Н. (ред.) Очерки о развитии детей, оставшихся без родительского попечения — М., 1995.

27. Меновщиков В.Ю. Психологическое консультирование: работа с кризисными и проблемными ситуациями. - М.: Смысл, 2002. - 182 с.

28. Мухина В.С. Детская психология: Учебник. М.: Апрель – Пресс, 1999. Гриф МО РФ (28,6 п.л.).

29. Мухина В.С. (ред.) Лишенные родительского попечительства: Хрестоматия /— М., 2001.

30. Овчарова Р.В. Практическая психология образования. - М.: Академия, 2003. - 448 с.

31. Овчарова Р.В. Технологии практического психолога образования. - М.: Юрайт - М, 2001. - 448 с.

32. Петровский А.В., Ярошевский М.Г. Психология. Словарь. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Политиздат, 1990. — 494 с.

33. Питюков В. Ю. Основы педагогической технологии. М.: «Гном-Пресс», 1999.

34. Холостова Е.И. (ред.) Словарь-справочник по социальной работе - М.: Юрист, 2000. – 424 с.

35. Холостова Е. И. (ред.) Технологии социальной работы - М.: Инфра-М, 2001. - 400 с.

36. Циркин С.Ю. (ред.) Справочник по психологии и психиатрии детского и подросткового возраста – Спб.: Питер, 2001. – 492 с.

37. Шахманова А.Ш. Воспитание детей - сирот дошкольного возраста. -М.: AKADEMIA, 2005. - 192 с.

38. Шипицына Л.М. (ред.) Дети социального риска и их воспитание - СПБ.: Речь, 2003. - 144 с.

39. Шипицына.Л.М., Иванов.Е.С., Виноградова.А.Д., Коновалова.Н.Л., Крючкова.Л.Л. Развитие личности ребенка в условиях материнской депривации - СПБ., 1997. - 160 с.

40. Шульга Т.И., Олифриенко Л.Я. Психологические основы работы с детьми «группы риска» в учреждениях социальной помощи и поддержки. - М., 1997.

Приложения

Приложение 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ-СИРОТЫ"

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 25 августа 2000 г.

N 625

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ-СИРОТЫ"

(2001-2002 годы)

ПАСПОРТ

федеральной целевой программы "Дети-сироты"

(2001-2002 годы)

Наименование - федеральная целевая программа

программы "Дети-сироты" (2001-2002 годы)

Дата и номер решения - поручение Правительства

о разработке Программы Российской Федерации от

24 июля 1999 г.

N ВМ-П12-24807 о разработке

проектов федеральных

целевых программ по улучшению

положения детей в Российской

Федерации на 2001-2002 годы

Государственный заказчик - Министерство образования

Программы Российской Федерации

Основные разработчики - Министерство образования

Программы Российской Федерации

Министерство труда и

Социального развития

Российской Федерации

Министерство здравоохранения

Российской Федерации

Цель Программы - предупреждение сиротства и

Создание условий для

полноценной жизни

детей-сирот и детей,

оставшихся без

попечения родителей

Срок реализации - 2001-2002 годы

Программы

Исполнители мероприятий - Министерство образования

Программы Российской Федерации

Министерство труда и

Социального

развития Российской

Федерации

Министерство

здравоохранения

Российской Федерации

Объемы и источники - 652,150 млн. рублей за счет средств

Финансирования Программы федерального бюджета,

в том числе на 2001 год - 325,89 млн.

рублей

276,4 млн. рублей за счет средств

бюджетов субъектов Российской

Федерации (по согласованию)

5,89 млн. рублей за счет средств

внебюджетных источников (по

согласованию)

Ожидаемые конечные - увеличение числа своевременно

результаты реализации выявленных детей, нуждающихся в

Программы помощи государства, увеличение числа

передаваемых на воспитание в семьи

граждан детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей,

расширение сети учреждений

по защите прав детей, повышение

качества подготовки выпускников

образовательных учреждений для детей-

сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, расширение сети

инновационных учреждений для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей

Система контроля за - контроль за реализацией

исполнением Программы программы

осуществляется в

установленном порядке

Министерством образования

Российской Федерации совместно с

Министерством труда и социального

развития Российской Федерации,

Министерством экономического

развития и торговли Российской

Федерации и Министерством финансов

Российской Федерации

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важнейшим инструментом предупреждения социального сиротства является долгосрочная государственная программа, предусматривающая поэтапное решение указанной проблемы с учетом конкретной ситуации.

Проблемы, связанные с предупреждением сиротства, жизнеобеспечением и развитием детей-сирот, настолько масштабны и многообразны, что требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов. Все это вызывает необходимость проведения комплексных мероприятий на федеральном уровне программными методами.

На основе федеральной целевой программы "Дети-сироты" (далее именуется - Программа) в большинстве регионов Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы "Дети-сироты".

В ходе реализации Программы наметились положительные тенденции и получены социально значимые результаты.

Начала создаваться сеть служб по предупреждению социального сиротства во многих регионах России, разработано методическое обеспечение этих служб.

Создан и ведется государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время федеральный банк данных связан компьютерной сетью с 56 регионами Российской Федерации.

Ведется работа по созданию системы учета семей потенциальных усыновителей, воспитателей, в результате которой значительно увеличилось число детей, переданных на усыновление, под опеку или попечительство.

Развивается новая форма устройства детей-сирот - помещение ребенка на воспитание в семьи граждан.

Открываются психолого-медицинские и педагогические центры, обеспечивающие индивидуальную диагностику, социально психологическую реабилитацию детей, оставшихся без попечения родителей.

Значительным пополнением системы государственных учреждений для детей-сирот стало введение в действие социальных приютов, центров временного пребывания детей, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в которых развиваются новые формы семейного воспитания детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Создание первых центров постинтернатной адаптации помогает смягчить процесс интеграции в общество выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Создана сеть детских домов, в которых дети овладевают профессиональными навыками.

Для детских домов в 76 регионах Российской Федерации приобретено оборудование для пищеблоков, прачечных, мастерских, физкультурно-оздоровительное и медицинское оборудование, автотранспорт. В целях укрепления здоровья детей используются новые технологии немедикаментозного оздоровления детей - 6 детских домов в 6 регионах России работают по технологии "Детский дом здоровья".

На средства, выделяемые для финансирования мероприятий Программы, построены и введены в строй 9 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 43 детских дома находятся в стадии завершения строительства.

Однако, несмотря на принимаемые меры, проблемы, связанные с положением детей, оставшихся без попечения родителей, требуют комплексного решения на государственном уровне.

Решение этих проблем должно строиться на основе создания и совершенствования государственной системы защиты прав детей.

Полноценная государственная помощь может быть обеспечена только в случае четко организованной работы по раннему выявлению потенциально опасных ситуаций для ребенка.

Для полноценного развития личности ребенка-сироты крайне важным является его проживание в условиях, близких к семейным.

Необходимо разработать формы передачи детей-сирот в семьи граждан (приемные, патронатные семьи и др.), создать инновационные государственные и негосударственные учреждения для детей-сирот (профильные школы, лицеи для творчески одаренных детей и т. п.). Такие изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот требуют ее реформирования, разработки новых технологий подготовки кадров, специалистов, работающих с детьми-сиротами, допрофессиональной подготовки самих сирот, обучения конкурентоспособным профессиям.

Цель и задачи Программы

Целью Программы является предупреждение сиротства, создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение условий для их интеграции в общество, социальной и личностной самореализации.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- формирование системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реформирование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот;

- ресурсное обеспечение новых технологий и поддержка региональных проектов.

Основные направления реализации Программы

Программа предусматривает реализацию мероприятий по предупреждению сиротства, создание центров помощи семье, внедрение и развитие семейных форм устройства детей-сирот (приемная, патронатная семья, семейная группа и т. п.).

Намечается внедрение системы учета детей-сирот, разработка критериев отбора семей, которые могут принять ребенка на воспитание, обеспечение психолого-педагогического сопровождения таких семей, социальной защищенности в ней ребенка, совершенствование оплаты труда приемных родителей. Для обеспечения поддержки и помощи в постинтернатный период Программой предусматриваются разработка и внедрение моделей служб поддержки выпускников.

Планируются мероприятия по реформированию системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволит создать новые виды и формы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2002 году планируется ввести в эксплуатацию 53 учреждения для детей-сирот в большинстве регионов Российской Федерации, осуществить плановое завершение строительства и реконструкцию 16 учреждений для детей-сирот.

Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета составляет 652,15 млн. рублей, в том числе на:

- предупреждение сиротства, выявление, устройство и охрану прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1,2 млн. рублей;

- реформирование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3,275 млн. рублей;

- ресурсное обеспечение учреждений для детей-сирот, новые технологии, поддержку инновационных проектов - 47,675 млн. рублей;

- капитальное строительство - 600 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.

Для выполнения Программы планируется привлечь средства бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 276,4 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 5,89 млн. рублей.

Механизм реализации Программы

К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, различные организации, в том числе научные учреждения.

Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством образования Российской Федерации - с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Для оперативного управления реализацией Программы, привлечения внебюджетных источников финансирования и контроля за эффективностью выполняемых мероприятий создана исполнительная дирекция Программы.

Министерство образования Российской Федерации как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.