2. Формы и характеристика международной экономической интеграции

Процессы региональной интеграции с точки здения ее основных форм рассматривается в фундаментальных трудах зарубежных и отечественных экономистов. Классификация этих форм зависит от полноты и зрелости региональных интеграции при решении тех или иных задачь. Теоретическое обоснование и практическую апробированными являются интеграционные формы по шкале Б. Балашина. Он считает началом региональной интеграции акции правительства, которые по мнению ученого должны развиваться от простых форм к сложным.

Этапы и характеристика международной экономической интеграции

	Ликвидация таможенных барьеров во взаимной торговли	Единые тарифы в отношении третьих стран	Свободное перемещение товаров, капиталов и рабочей силы	Согласование экономической политики	Осуществление единой экономической политики
Зона свободной торговли	+	-	-	-	-
Таможенный союз	+	+	-	-	-
Общий рынок	+	+	+	-	-
Экономический союз	+	+	_	+	_
Полная интеграция	+	+	+	+	+

Простейшей формой экономической интеграции считается зона свободной торговли. Зона свободной торговли – зона, в рамках которой группа стран осуществляет между собой свободную безпошлинную торговлю при сохранении таможенных тарифов по отношению к третьим странам. Как правило, конкретные соглашения предусматривают создание зоны свободной торговли промышленными товарами на протяжении обусловленного срока (несколько лет) путем постепенного уменьшения и отмены пошлин и иных нетарифных ограничений. В отношении к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер.

Таможенный союз – соглашение групп стран о отмене между ними национальных таможенных тарифоров и введения общего таможенного союза и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз - более совершенная по сравнению с зоной свободной торговли, интеграционная структура. В рамках таможенного союза происходит существенные изменения в структуре производства и потребления стран участниц. Во-первых, единый внешний таможенный союз регулирует товарные потоки. Во-вторых, приводит к переориентации ресурсов, изменению в структуре производства и потребления. Использование единого внешнего таможенного тарифа может привести к следующим последствиям:

1. Если внешний тариф на определенный тариф устанавливается выше среднего уровня тарифа, существовавшего до возникновения интеграционной структуры, то странам членам таможенного союза необходимо отказаться от дешевого внешнего товара в пользу внутрисоюзных ресурсов;

2. Если внешний тариф устанавливается ниже существующего уровня, происходит переориентация внешней торговли стран-членов объединения на рынки третьих стран.

Опыт показывает, что регулирование внешнего тарифа в целом содействует развитию рынков товаров и услуг. Происходит снижение или снижения роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и поставщиками импортных товаров. Манипулирование со снижением таможенного тарифа позволяет создать благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций. Важное значение для эффективного функционирования таможенного союза имеет наличие в его составе одной или двух крупных стран.

Функционирования таможенного союза требует наличие определенных регулирующих институтов, так как:

• Переход к общему таможенному тарифу требует пересмотр подходов к развитию многих отраслей национальных экономик каждой страны;

• Возникает потребность в координации развития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне;

• Возникает потребрность в переговорах с поводу соглашения не только таможенно-тарифной политики, а и координации и продвижения внутренних рынков к изменению экономической интеграции.

Функционирование таможенного союза не предусматривает унификации таможенной политики абсолютно для всех товаров, которые производятся и потребляются. В сфере интеграционной деятельности постепенно подключаются разные отрасли.

Общий рынок – соглашение стран о свободном перемещении между ними не только товаров и услуг, а и факторов производства – капитала и рабочей силы. Опыт показует, что создание общего рынка предусматривает согласование следующего круга вопросов:

• Разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики. Их выбор осуществляется, исходя из их значения для последующего закрепления интеграции и социального резонанса после принятия соответствующих мер (в ЕС такими секторами были сельское хозяйтсво и транспорт);

• Формирования общих фондов содейтсвуют социальному и региональному развития, ориентируясь на удовлетворения потребностей на местах, которые бы позволили реальные преимущества интеграции;

• Введение системы мер для предотвращение нарущений норм, которые регулируют конкуренцию. Тем самым обуславливается необходимость формирования специальных органов управления и контроля. В ЕС – это Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Совет Европы.

Экономический союз – соглашение группы стран, предусматривающий наряду с общим таможенным тарифом и свободным продвижением товара и факторов производства также координацию макроэкономической политики и унификацию законодательства в валютной, денежной и бюджетной сферах. Теоретических разработок которые касаются проблемам создания и функционирования экономического союза, очень мало, практически отсутстующий опыт лоя обобщения и выводов. Единственный пример – интеграционная группировка стран Западной Европы – Европейский Союз который еще в полной мере не сформирован. В практике функционирования ЕС основными направлениями политки стран членов и Союза определяются в виде решений Совета Министров, который также контролирует ход экономического развития каждой страны и Союза в целом. В случае несоответствовать экономической политики основным направлениям ЕС, Совет министров принимает соответствующие решения.

Составной частью экономического союза является валютный союз, который включает:

• Согласование плавания национальных валют;

• Установление по согласованию фиксированных валютных курсов, которые целеноправлено поддерживается Центральными банками стран;

• Создание единой региональной валюты;

• Формирование единого регионального банка, который является эмиссионным центром этой международной валютной единицы.

Полная экономическая интеграция – при которой речь идет не только о согласовании, а и проведении фактически единой экономической политики, что требует в частности унификации:

• Законодательной базы;

• Монетарной, финансовой, антикризисной политики;

• Введение наднациональной администрации, решения которой являются обязательными для стран участниц.

Проведение практичной единой экономической политики требует унификации законодательной базы по таким направлениям:

• Налогового, что предусматривает идентичные уровня налогов во всех странах, входящих в группировку;

• Стандартизация – например, для консервантов, входящих в состав продуктов питания, требования по токсичности выхлопов газов, размеров, оборудования;

• Общих правил техники безопасности;

• Трудового – правил прийома на работу и увольнения, единый пенсионный век;

• Отношение к разных форм слияния и поглашения фирм;

• Антимонопольного;

• Правил создания и регистрации новых форм;

• Монетраного – наличие единого Центального банка, единой валютной системы с единой валютой;

• Отказ в решении, что принимаются соответствующими правительственными структурами, от протекционизма и любых форм преференций в национальным субъектами хозяйствования.

Таким образом, в современном мире только одна международная группировка прошла реально четыре этапа – Европейский союз. Иные интеграционные группировки пока еще прошли в совем развитии 1-й и 2-й этап.

Интеграционные процессы приводят к развитию экономического регионализма, в результате которого отдельные группы стран создают между собой более благоприятные условия для торговли, а в ряде случаев и для межрегиональных перемещений факторов производства, чем для всех других стран. Несмотря на очевидные протекциониские черты, экономический регионализм не считается негативным фактором для развития международной экономики, только если группа интегрирующихся стран, либелизируя взаимные экономические связи, не устанавливают менее благоприятные связи, чем до начала интеграции, условия для торговли с третьими государствами. Иными словами, экономический регионализм, упрощая экономические связи между странами одной группы, не должны приводить к их усложнению с всем другими странами. Пока регионализм не ухудшает условия для торговли с остальным миром, он может считаться позитивным фактором развития мировой экономики.

Международная экономическая интеграция на современном этапе является всевозростающим фактором мирового хозяйства. С учетом этих выгод, получаемые национальной экономикой от участия в интеграционных процессах, а также потерь, которые она может получить, следует учитывать, розрабатывая и реализовывая внешнеторговую политику страны.