2.3. Державне регулювання експортно – імпортних операцій

продукції рослинництва

Згідно із Законом «Про зерно та ринок зерна в Україні» вiд 09.01.2007 р. метою держави є забезпечення продовольчої безпеки держави. Відповідно, держава, використовуючи різні методи, намагається реалізувати державну політику у сфері ринку зерна. З цією метою в жовтні 2010 р. і було запроваджено квотування зерна. Наприкінці грудня 2010 р. квотування було продовжено до 31 березня 2011 р. А вже постановою Кабінету міністрів України від 30.03.2011 р. дію квот було продовжено до 30 червня 2011 р [19].

Квоти є нетарифним методом регулювання торгівлі, які використовуються промислово розвиненими країнами. Це обмеження в кількісному чи вартісному вираженні обсягу продукції, яку дозволено ввозити до країни (імпортна квота) чи вивозити з країни (експортна квота) за певний період. Як правило, квотування зовнішньої торгівлі здійснюється шляхом її ліцензування, коли держава видає ліцензії на імпорт чи експорт обмеженого обсягу продукції і водночас забороняє неліцензовану торгівлю.

Питанню введення квот присвячено ст. 16 Закону України «Про зовнішньо-економічну діяльність» - «Ліцензування зовнішньоекономічних операцій», у якій прописано порядок і підстави введення квот. Згідно із Законом рішення про застосування режиму ліцензування експорту товарів, у тому числі встановлення квот, приймається Кабінетом міністрів України з визначенням переліку конкретних товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню, періоду дії ліцензування та кількісних або інших обмежень щодо кожного товару, що і було здійснено урядом. У ч. VI ст. 12 Угоди про сільське господарство СОТ визначені правила введення заборон та обмежень на експорт. Зокрема, зазначено, що перед введенням будь-якої заборони або обмеження на експорт член СОТ повинен настільки завчасно, наскільки це можливо, надати Комітету із сільського господарства письмове повідомлення, яке має містити інформацію про характер та тривалість такого заходу, а також на вимогу будь-якого іншого члена СОТ, що має суттєвий інтерес як імпортер, провести консультації з ним із приводу будь-якого питання, що стосується зазначеного заходу [19].

У 2001 - 2009 рр. Україна не вводила митно-тарифні обмеження на експорт і імпорт пшениці (окрім 10% імпортного мита на імпорт пшениці ненасіннєвого вико-ристання), однак у 2010 році вимушена була ввести квоти на експорт.

Україна ввела квотування експорту пшениці, ячменю і кукурудзи у жовтні 2010 року у зв'язку з різким сплеском попиту на українське зерно після рішення Росії заборонити експорт зернових через істотне падіння врожаю. Квотування було введено строком до 31 грудня 2010 року. Його продовжили до 31 березня 2011 року. Наприкінці березня уряд вирішив продовжити квотування експорту зерна ще на квартал — до 1 липня 2011 року.

За цей час квоти розподілялися лише єдиний раз способом, що викликав потім різку критику з боку учасників ринку: Кабінет міністрів постановою від 10.11.2010 року обмежив термін прийому заявок, тому багато експортерів просто не змогли отримати висновки Мінагропрода та подати заявки.

Спеціально створена комісія 12 листопада 2010 року розподілила 2,182 млн. т квоти між компаніями. Зокрема, ТОВ «Сільськогосподарське підприємство „Нібулон“, ТОВ „Кернел-Трейд“ і підприємство з іноземними інвестиціями „Сарна“ отримали 52,6% квоти на експорт зерна.

Комісія Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на засіданні 11 січня 2011 року розподілила квоти на експорт зерна в обсязі 2,018 млн. т. При цьому 0,221 млн. т квоти на експорт пшениці і 0,544 млн. т кукурудзи отрима-ло ТОВ „Хліб Інвестбуд“, що належить державній акціонерній компанії (ДАК) „Хліб України“.

У березні 2011 року Кабінет міністрів України продовжив квотування експорту зерна до 1 липня 2011 року, одночасно збільшивши квоту на кукурудзу на 2 млн т. При цьому сумарний розмір квот збільшено на 1,5 млн тонн — до 4,2 млн. т. Квоту на експорт кукурудзи збільшено з 2 млн. т до 3 млн тонн, пшени-ці — з 0,5 млн. т до 1 млн. т.

3 червня 2011 Кабінет міністрів України офіційно оприлюднив на своєму веб-сайті прийняту 25 травня ухвалу, якою скасовуються квоти на експорт зерна .

Водночас, наприкінці травня Верховна Рада прийняла закон, яким встановила 9-14% мита на експорт зерна.  Верховна рада України 19 травня 2011 прийняла у другому читанні і в цілому урядовий законопроект № 8321, яким з 1 липня 2011 р. по 31.12.2011 р. Встановлюються мита на експорт зернових у розмірі: