27. Оценка эфф-ти гму, обществ институты ее применения. Факторы эфф-го гму.

Рез-таты ГУ наглядно видны в эк-ке и благосостоянии людей, в соц и дух сфере, в обществ безопасности (правопорядке), в международном сотрудничестве и в др сторонах жизни. Ценностное отнош-е людей к ГУ не заменяет необходимости спец, т.е. квалифицированной и общественно значимой оценки кач-ва ГУ. При оценке его рац и эфф-ти должны, как минимум, сравниваться: а) цели, практически осущ-ые в ГУ, с целями, кот объективно детерминированы общественными запросами; б) цели, реализованные в упр процессах, с рез-тами, полученными при объективации ГУ (реш-й и действий его упр компонентов); в) объективные рез-таты упр-ия с общественными потребностями и интересами; г) обществ издержки, ушедшие на ГУ, с объективными рез-тами, полученными вследствие упр-ия; д) возможности, заложенные в упр потенциале, со степенью их реального использования. На практике оценка эфф-ти ГУ осущ-ся по след направлениям: оценка процесса выполнения; результатов; последствий; экономической эфф-ти. Оценивать можно и др управленческие явления, главное, чтобы познавать степень реального удовлетворения общественных запросов в гос-правовом целеполагании, орг-и и регулировании. Оценку ГУ делают разные общественные институты: гражданин, семья, трудовые коллективы, общественные объединения, гос структуры. Из всех способов оценки след выд след: - отчеты ОГВ, управленческих структур, а также должностных лиц о рез-тах их деят-ти. - обществ мнение (совокупность суждений, взглядов, позиций, точек зрения множества людей). - оценку эфф-ти дают СМИ, кот по своей сути призваны зеркально отражать происходящие в жизнедеят-ти общ-ва события и, следовательно, рез-ты упр-я; - обращения граждан, содержание кот формирует представления о жизни людей, их потребностях, что, позволяет судить об эфф-ти ГУ, обнаруживать недостатки, слабые места в сис-ме. Факторы эфф-ти рассм в кач-ве отправных посылок и в анализе эфф-ти упр-я. Общесис-е факторы эфф-ти ГУ (на ур-не подсис-м - эконом, соц, полит, правовой) можно свести к четырем группам: - базовые ценности, стратег цели гос-ва, легитимные концепции и модели развития обществй сис-мы; полит курс; - орг-ия сис-мы гос власти и упр-я и ее функционирование как единого организма; единые полит и правовое пространства; - состояние гос аппарата, его приоритетные формы, методы и стиль управляющей деят-ти; профессионализм; ур-нь доверия насел-я к властям и участия в упр-и гос-вом; - эк-кая, полит, соц стабильность (или нестабильность) общ-ва

28. Реформирование гму. Осн направления реформирования сис-мы гму в рф. Роль административной реформы в совершенствовании сис-мы государственного упр-я в рф.

Реформирование сис-мы ГУ в РФ явл одним из важных условий ускорения соц-эконом развития страны. В 2003-2005 гн были приняты важные реш-я по реализации адм реформы в РФ. Осн направ-я реформирования сис-мы ГУ: – внедрение мех-мов упр-я, ориентированных на рез-т (правовая база, разработка планов действия, орг-ия их выполнения, контроль, корректировка); – противодействие коррупции; – повыш-е эфф-ти взаимод-ия ОИВ и общ-ва; – модернизация сис-мы инф обеспеч-я ОИВ; – обеспеч-е административной реформы путем эфф-ой координации мероприятий по ее проведению. Целью явл формирование необходимого орг-го, инф-го, кадрового и рес-го обеспеч-я реформы, распространение успешного опыта упр-я. Нормативной осн явл Концепция административной реформы в РФ в 2006-2010 гг, а орг-ой - Правительственная комиссия по административной реформе. Адм реформа - комплекс мер по оптимизации осн ф-й ОИВ, а также струк-ры и сис-мы ОИВ. Рез-т - создание сис-мы эффект осущ-ия гос ф-й, кот обеспечивали бы выс темпы эконом и соц развития страны и повыш кач-ва жизни насел-я. Вкл: а) избавление от избыточных и дублирующих ф-й и построение новой, адекватной этим ф-ям стр-ры сис-мы ОГВ; б) создание действенного мех-ма реализации этих ф-й, обеспеч-е инф-ой открытости и улучшение кач-ва оказания гос услуг. Административная реформа:1. Совершенствование действующей сис-мы контроля и надзора, направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деят-ти. Должна обеспечить реш-е задач по созданию единого правового поля реализации гос-вом контрольных и надзорных ф-ий, упрощению разрешительных процедур, сокращению лицензируемых видов деят-ти, передаче части ф-ий по контролю и надзору субъектам РФ и органам МСУ, а также создаваемым саморегулируемым орг-ям. 2. Стандартизация и регламентация гос услуг Цель: разработка и внедрение стандартов гос услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных мех-мов досудебного обжалования действий и реш-ий ОИВ и их должностных лиц, привлечение к ответственности должностных лиц за несоблюдение утвержденных стандартов и возмещение ущерба; В административном регламенте указываются: перечень услуг; должностные обязанности, права, ответ-ть гос служ; должностной регламент. Цель использования: детальная регламентация деят-ти гос служ; обеспеч-е открытости; противодействие коррупции; оптимизация деят-ти, повыш-е ее эфф-ти. 3. Оказание гос услуг в эл виде - порталы гос услуг (повыш-е инф открытости, прозрачности деят-ти ОИВ, удобство);- эл документ — инф-я представлена в электронно-цифровой форме; эл цифровая подпись — реквизит, предназнач-й для защиты эл документа от подделки;- универсальная эл карта, согласно законопроекту, будет представлять собой целый набор электронных приложений. Среди них — полис обязательного мед страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Но бизнес не спешит вкладывать инвестициии - создание Многофункционального центра предоставления гос и мун услуг (упрощение процедур ГиМ услуг за счет реализации принципа "единого окна"; сокращение сроков их предоставления; противодействие коррупции при этом; повышение удовлетворенности кач-вом их предоставления; возможность оперативной и удобной оплаты гос пошлин, сборов, др платежей, необходимых для получения услуг). Проблема: нет единой эл базы данных - борьба с коррупцией стала одним из важных аспектов административной реформы. Введен 100 кратный штраф за взятку.