8. Использование объектов авторских и патентных прав в сфере предпринимательства

Объекты авторских прав (их фрагменты) м использ-ся в сфере ПД на разл договорных основаниях (договор об отчуждении, использовании авторских прав, д-ры в сфере соавторства, дог-р авторского заказа). М. исп-ся не только произведение в целом, но и его часть (отрывок, фрагмент, отдельный персонаж).

Трансформация объектов авторских прав в средства индивидуализации (тов знак).

Также м. исп-ся объекты патентных прав (изобретения, полезные модели, образцы) – с мом-та получения патента.

+ единые технологии (совокупность изобретений);

+ секреты произ-ва (не треб-ся патент).

на разл договорных основаниях (договор об отчуждении, использовании авторских прав, д-ры в сфере соавторства, дог-р подряда на проведение научных исследований).

9. Основные направления развития предпринимательского закон-ва в зарубежных странах.

В зарубежных странах существуют различные школы предпринимательского (коммерческого, торгового) права. Основными источниками правового регулирования предпринимательства являются конституционные акты и гражданские кодексы (уложения). Во многих странах также действуют специальные предпринимательские (хозяйственные, торговые) кодексы или уложения.

Следующая выборка материала основных законов ряда зарубежных стран позволяет охарактеризовать конституционное регулирование предпринимательской деятельности в контексте регулирования экономических отношений в соответствующих государствах.

Предпринимательская деятельность на протяжении многих веков является экономической реальностью мирового масштаба. Несмотря на то, что основной целью предпринимательства во все эпохи во всех странах являлось получение прибыли, правовое регулирование в данной области отличалось в различных регионах земного шара. Эти отличия происходили из разных исторических и политических условий становления предпринимательства в Европе, Азии, Африке, Америке, Австралии и в настоящее время сохраняются, несмотря на процессы унификации требований к предпринимателям и норм осуществления бизнеса.

Соответственно различается и правовое регулирование предпринимательства в целом и отдельных его форм. Внутреннее законодательство многих государств мира о предпринимательской деятельности представляет собой довольно сложную систему законов и подзаконных актов как центральных органов власти, так и отдельных территорий и местного самоуправления. Однако на сегодняшний день законодательство в любой отрасли общественной жизни основано на принципах, заложенных в основных законах – как правило это конституции.

Для уяснения некоторых общих черт и более чёткого выделения отдельных особенностей в конституционном регулировании предпринимательской деятельности по различным регионам мира уместно проанализировать нормы Конституций ряда зарубежных стран.

Характеризуются разными объёмами и способами правового регулирования конституции европейских стран. Так, Конституция Швейцарской Конфедерации, провозглашая свободу предпринимательства вообще и «оберегая общенациональные интересы экономики», содержит много норм, регулирующих как предпринимательство в отдельных сферах торговли и оказания услуг, так и определяющих соотношение актов центральной власти и законодательства отдельных кантонов. Ст. … устанавливает, что пошлины, которыми облагаются экспортируемые товары, будут «по возможности умеренными». Конституция в данной норме также отсылает к таможенному законодательству, содержащему «постановления, обеспечивающие пограничную торговлю и торговлю на рынках». Ст. 30 определяет поступление доходов от пошлин в бюджет Конфедерации. Никакие предписания кантонов, касающиеся предпринимательства «не могут нарушать принцип свободы торговли и промышленности». Впрочем, Федеральная конституция может устанавливать исключения из этого правила. В основном законе Швейцарии заложен также принцип охраны «общенациональных интересов экономики». Конфедерация может принимать меры для развития отдельных отраслей народного хозяйства. Конституция содержит исчерпывающий перечень условий, при которых возможно отступление от принципа свободы торговли и промышленности. Часть 3 статьи 31…34 называет следующие условия: 1. цель сохранения важных отраслей хозяйства или профессий, существование которых находится под угрозой; 2. необходимость поддержания состоятельного крестьянского населения, обеспечение производительности и конкурентоспособности сельского хозяйства и эффективного управления «сельской собственностью»; 3. оказание защиты районам, хозяйство которых находится под угрозой (стихийные бедствия и т.д.); 4. устранение вредных экономических и социальных последствий деятельности картелей и «им подобных организаций»; 5. меры предосторожности для защиты национальной экономики и для снабжения страны жизненно важными запасами и услугами, когда имеется их серьёзная нехватка, которую предприятия сами устранить не могут.

При этом предприятия и предприниматели различных отраслей хозяйства должны предпринимать в силу их возможностей максимальные меры взаимопомощи для того, чтобы рассчитывать на государственную защиту.

Конституция предоставляет кантонам довольно широкие права в области регулирования отдельных сфер производства товаров и услуг. В частности «…Кантоны имеют право в законодательном порядке подчинить эксплуатацию кафе и ресторанов в количестве, необходимом для предприятий такого рода, лицам, обладающим профессиональными знаниями и личными способностями в этой области, если существованию этой отрасли угрожает чрезмерная конкуренция». Очевидно, что данная норма содержит требования к уровню и характеру образования предпринимателей, владеющих кафе и ресторанами. Власти кантонов могут и проводить испытания для данных категорий бизнесменов на предмет соответствия формулируемым и предъявляемым требованиям.

Конституция определяет также правовой режим банков, особо выделяя национальные банки.

В Федеративной Республике Германии также вопросы разграничения предметов ведения между центром и землями имеют принципиальное значение. Конституция Германии относит к ведению Федерации кроме других объектов регулирования «торговое единство территории, договоры о торговле…», свободу товарного обращения, оборот товаров и платежей с заграницей. Федеральной прерогативой является и охрана промышленной собственности, авторского права и права издания, в том числе и их коммерческое использование. В то же время к «конкурирующей законодательной компетенции Федерации» такую отрасль, как хозяйственное право. Причём основной закон раскрывает и содержание предмета регулирования хозяйственного права: «…горное дело, промышленность, энергетическое хозяйство, ремёсла, кустарная промышленность, торговля, банковское и биржевое дело, частное страхование». К сфере конкурирующей компетенции относится и антимонопольная политика: «предотвращение злоупотребления экономической мощью».

Государство провозглашает поддержку сельского и лесного хозяйства. Особо упоминается ввоз и вывоз продукции данных отраслей. Федеральная власть и земельные власти по Конституции ФРГ обязуются совместно осуществлять «содействие производству в сельском и лесном хозяйстве»

(п. 17 ст. 74). Одним из принципов правового регулирования предпринимательской деятельности является «торговое единство территории», закреплённое ст.73 Конституции. Упоминается также как отдельный вид коммерческой деятельности - «посредничество по найму» (п.12 ст.74) – т.е. деятельность немецких, совместных и иностранных фирм по привлечению иностранной рабочей силы («гастарбайтеров»), что в силу ряда причин является актуальным вопросом для Германской экономики.

Конституция Италии в ст. 41 провозглашает свободу частной хозяйственной инициативы. Но в данной норме содержатся и некоторые ограничения свободы предпринимательства: его осуществление не может противоречить «общественной пользе»; отсутствие ущерба для «безопасности», свободы или человеческого достоинства. Основной закон Итальянской Республики разделяет экономическую деятельность на публичную и частную. Под первой понимается участие государства, в том числе – центральных органов власти, административных областей и провинций в различных коммерческих проектах, вторая же охватывает инициативу хозяйственных обществ, кооперативов и других форм предприятий и предпринимателей. Причём государство имеет право направлять и координировать как публичную, так и частную деятельность «в социальных целях». Последние включают благотворительность, прогрессивную систему налогообложения и другие государственные меры. Отдельно обозначены в Конституции понятия «собственность» и «экономические блага» - то есть прежде всего доходы, которые приносит осуществление правомочий собственника.

В Австрийской Республике Федеральный конституционный закон принят 01.10.1920 и вступил в силу с 10.11.1920. Согласно ст. 4 данного Закона территория Федерации едина для валютных, хозяйственных, таможенных отношений. Ст. 9а провозглашает «всестороннюю хозяйственную оборону страны». На основании ст. 10 «к ведению федерации относятся законодательство и исполнительная деятельность по… вопросам: …6) гражданское право, включая право хозяйственных объединений, за исключением регулирования, устанавливающего административные ограничения для иностранцев в отношении купли-продажи земельных участков, авторское право… 8) ремёсла и промышленность, государственные агентства Дунайской пароходной компании и частные посреднические конторы, борьба с недобросовестной конкуренцией, охрана товарных знаков, деятельность поверенных по патентам, торговые, ремесленные и промышленные палаты… 12) … продовольственное дело, включая контроль за качеством пищевых продуктов,…» Ст. 11 конституционного закона относит к ведению Федерации – законодательство, а к ведению земель – исполнительную деятельность «по… вопросам: …6) судоходство по внутренним водам в той части, в которой оно касается судоходных концессий».

Ст. 23 Конституционного закона Австрии определяет участие Федерального Правительства в работе Административного совета Европейского инвестиционного банка. Ст. 51а требует от федерального министра финансов заботы о ведении бюджета с учётом принципов экономичности, рентабельности и целесообразности. Пункт «д» ст. 78 называет в числе других органов государственного управления «органы контроля за рынками». Более детально их правовое положение закреплено специальным законом. Ст. 102 Конституционного закона говорит, что …федеральные органы могут заниматься исполнением в частности по следующим вопросам: «…товарообмен и торговля скотом с зарубежными странами. Ст. 118 ч. 3 гласит: «Община, в частности, в сфере её собственной компетенции отвечает за выполнение задач публичного управления по следующим вопросам: … 6) местная полиция рынков; … 11) добровольная распродажа с аукциона движимого имущества». Ст. 119а определяет, что органы власти земель вправе проверять финансовую деятельность общины на предмет её экономичности, рентабельности и целесообразности. Ст. 126 (пункт «б») предоставляет Счётной палате право проверять финансовую деятельность предприятий, организуемых исключительно Федерацией, либо Федерацией совместно с другими субъектами права, в отношении которых Счётная палата вправе производить контроль в случаях, когда им принадлежит не менее 5% первоначального, основного или собственного капитала. Управление предприятиями включает финансовые, экономические и организационные меры. Ст. 127 устанавливает следующее правило: «Счётная палата проверяет финансовую деятельность публично-правовых корпораций».

В Австрии действуют и другие законы, регулирующие отношения собственности и предпринимательства. Так, ст. 5 Основного Закона «Об общих правах граждан королевств и земель, представленных в Имперском совете» от 21.12.1867: Собственность неприкосновенна. Отчуждение против воли собственника может производиться лишь в случаях и в порядке, определяемых законом. Федеральный конституционный закон «О защите личной свободы» от 29.11.1988 в ч. 2 ст. 2 гласит: «Никто не может быть задержан или арестован только за то, что он не в состоянии выполнить договорные обязательства».

Отдельные нормы о предпринимательской деятельности содержатся также в Конституции Азербайджанской республики. Конституция принята 12.11.1995. Ст. 15 Конституции называется «Экономическое развитие и государство».

1 В Азербайджанской республике развитие экономики, основанной на различных видах собственности, служит повышению благосостояния народа.

2 …государство на основе рыночных отношений создаёт условия для развития экономики, гарантирует свободу предпринимательства, не допускает монополизма и недобросовестной конкуренции.

Ст. 29 закрепляет право собственности «1 Каждый обладает правом собственности. 2 Ни один вид собственности не обладает преимуществом. Право собственности, в том числе…частной…, охраняется законом. 3 У каждого в собственности может находиться движимое и недвижимое имущество. Право собственности включает…право собственника самому или совместно с другими владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

4 Никто без решения суда не может быть лишён своей собственности. …Отчуждение…для государственных или…общественных нужд может допускаться только при условии предварительного справедливого возмещения её стоимости. …»

Перечисляются в конституции и иные экономические права: «Ст. 30 … 1 Каждый обладает правом на интеллектуальную собственность. …Ст. 35. … 2 Каждый обладает правом свободно выбирать себе…вид деятельности, …занятие…Ст. 59 Право на свободу предпринимательства. Каждый может в установленном законом порядке, свободно используя свои возможности, способности и имущество, самостоятельно или совместно с другими заниматься предпринимательской деятельностью или не запрещённым законом другим видом экономической деятельности».

Закреплены также полномочия законодательной власти: «Ст. 94 Общие правила, устанавливаемые Милли Меджлисом (органом законодательной власти)…10) статус физических и юридических лиц;…11) объекты гражданского права; 12) сделки, гражданско-правовые договоры, представительство,… 13) право собственности…государственной, муниципальной и частной, …интеллектуальной,… другие имущественные права, обязательственное право; … 24) статистика, метрология и стандарты; 26) торговое дело и биржевая деятельность; 27) банковское дело, бухгалтерия, страхование». По данным вопросам законы принимаются большинством в 63 голоса (из 125 депутатов).

В соответствии со ст. 95 Милли Меджлис решает также вопрос о создании аудиторской палаты. Конституция содержит также нормы об экономических программах и рассмотрении предпринимательских споров: «Ст. 109. Президент…3) утверждает государственные экономические программы. …Ст. 119 Кабинет министров … обеспечивает осуществление государственных экономических программ. … Ст. 132 ч.1 Экономический суд…является вышестоящим судебным органом по рассмотрению экономических споров. В соотв. со ст. 138 Конституции Аз. Респ. направления экономического развития Нахичеванской Автономной респ. Находятся в ведении Али Меджлиса НАР».

В соотв. со ст. 144 местные программы экономического развития находятся в ведении муниципалитетов.

Некоторую специфику имеет конституционно-правовое регулирование предпринимательства и в так называемых «бывших социалистических» странах. В частности, в Албании (в отличие от большинства социалистических стран Европы) существовали жёсткие запреты на осуществление предпринимательской деятельности. Возврат к капиталистическому способу производства в 1990-е годы привёл к неоднозначным результатам.

21.10.1998 в Республике Албания была принята Конституция, которая содержит следующие положения по вопросам регулирования предпринимательства.

Согласно ст 11. Конституции: «1 Экономическая система РА базируется на частной и государственной собственности, а также на рыночной экономике и на свободе хозяйственной деятельности. 2 Частная и государственная собственность в равной степени защищены законом. 3 Ограничения свободы хозяйственной деятельности могут устанавливаться только законом и только во имя высших общественных интересов».

В соответствии со ст. 27 ч 3 Конституции РА «Никого нельзя лишить свободы на том основании, что он не в состоянии выполнить договорное обязательство». На основании ст 41 «1. Право частной собственности гарантируется. 2. Собственность приобретается путём … покупки и любыми другими традиционными способами, предусмотренными Гражданским кодексом. 3. Закон может предусматривать экспроприацию или ограничение в осуществлении права собственности только в государственных интересах. 4. Экспроприация или (иные эквивалентные ограничения) разрешены только вместо справедливой компенсации». Ч. 5 ст. 41 албанской Конституции гласит, что если собственник не согласен с величиной компенсации, выплаченной государством, то он имеет право на обращение в суд на предмет пересмотра размера компенсации.

В соответствии со ст. 46 Конституции «… 2 Регистрация организаций или обществ в судебном органе осуществляется согласно процедуре, определённой законом».

Ст. 49 ч 1определяет, что «Каждый свободен в выборе … системы профессиональной подготовки для себя». На основании ст. 156 основного закона «Государство может брать и гарантировать займы и финансовые кредиты, если разрешается законом».

Ст. 163 гласит, что «Высший государственный контроль проверяет: а) экономическую деятельность государственных институций и других юридических лиц государства; … в) экономическую деятельность юридических лиц, более половины квот или акций которых принадлежат государству, а также когда их займы, кредиты и другие обязательства гарантировались государством».

Определённое своеобразие имеет также регулирование предпринимательских отношений в основных законах небольших государств Европы.

Конституция Княжества Андорры принята на референдуме 14.03.1993 и вступила в силу 04.05.1993.

В соответствии со ст. 17 признаётся право на объединение в законно дозволенных целях. В целях гласности закон учреждает Реестр объединений.

Ст. 18 указывает, что «признаётся право на создание и деятельность …предпринимательских организаций. …они должны быть андоррскими по своему происхождению и характеру деятельности, обладать присущей им автономией, вне всякой иностранной организационной зависимости. Их деятельность должна носить демократический характер».

Ст. 19 говорит, что «работники и руководители предприятий имеют право защищать свои экономические и социальные интересы. Закон определяет условия осуществления этого права, гарантируя сотрудничество в оказании основополагающих услуг обществу».

Ст. 27 Конституции содержит положения о частной собственности: «1 Право частной собственности и наследования признаются в пределах ограничений, вытекающих из общей пользы. 2 Никто не может быть лишён имущества или прав, если это не мотивировано общей пользой, при условии справедливого возмещения в пределах, установленных законом». В соответствии со ст. 28 Свободное предпринимательство признаётся в рамках рыночной экономики и осуществляется с соблюдением законодательства.

Ст. 32 даёт государству право вмешиваться в организацию экономической, коммерческой, финансовой и трудовой жизни для обеспечения в рамках рыночной экономики сбалансированного развития общества, а также общего благосостояния.

Ст. 37 предписывает любым физическим и юридическим лицам соразмерно их способностям вносить свой вклад в публичные расходы, содействовать справедливой фискальной системе, установленной законом и основанной на принципах всеобщности и справедливого распределения фискальных обязанностей. В соответствии со ст. 80 ч. 1 в рамках своей административной и финансовой автономии общины имеют полномочия, определяемые специальным законом. В частности, в их компетенцию входят следующие вопросы: торговля, промышленность и профессиональная деятельность; …частное и публичное имущество общины. На основании части 2 данной статьи «…специальный закон определяет правомочия, которые закреплены за общинами… в экономической (сфере). Они распространяются …на доходы и эксплуатацию природных ресурсов, …разрешение торговой, промышленной и профессиональной деятельности, а также на недвижимую собственность».

Право на предпринимательство закреплено также во всех конституциях бывших союзных республик СССР. Так, Конституция Республики Армения принята в июле 1995 года.

В соответствии со ст. 8 в Армении признаётся и защищается право на собственность. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Государство гарантирует свободное развитие и равную правовую защиту всех форм собственности, свободу экономической деятельности, свободную экономическую конкуренцию.

Конституция Республики Белоруссия принята на референдуме 24 ноября 1996 года. В соответствии со ст. 13 «собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещённой законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство способствует развитию кооперации. Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности».

По Конституции государство также осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельхозназначения находятся в собственности государства. Законом могут быть определены и другие объекты, которые находятся только в собственности государства, … а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности. Государство гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни. Ст. 44 Конституции гарантирует каждому право собственности и содействует её приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности охраняется законом.

В соответствии со ст. 107 Конституции «Правительство … обеспечивает проведение единой экономической … политики; принимает меры по … охране собственности…; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью РБ, организует управление государственной собственностью». Ст. 121 относит к исключительной компетенции местных Советов депутатов (относится): утверждение программ экономического развития …; определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью.¹