1. Гражданам Российской Федерации

гарантируется возможность получения

образования независимо от пола, расы,

национальности, языка, происхождения, места

жительства, отношения к религии, убеждений,

принадлежности к общественным организациям

(объединениям), возраста, состояния здоровья,

социального, имущественного и должностного

положения, наличия судимости.

Претерпела изменения и ст. 5 «Государственные гарантии прав граждан РФ в области

образования», которая в новом законе звучит как «Право на образование. Государственные

гарантии реализации права на образование в РФ». В новом законе вместо судимости, возраста,

состояния здоровья указано: «а также других обстоятельств».Компетенция вуза

Приведены основные компетенции для реализации

образовательного процесса:

2. К компетенции образовательного учреждения

относятся:

5) использование и совершенствование методик

образовательного процесса и образовательных

технологий, в том числе электронного обучения,

дистанционных образовательных технологий;

6) разработка и утверждение образовательных

программ и учебных планов;

7) разработка и утверждение рабочих программ

учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей);

8) разработка и утверждение по согласованию с

органами местного самоуправления годовых

календарных учебных графиков;

9) установление структуры управления

деятельностью образовательного учреждения,

штатного расписания, распределение

должностных обязанностей;

14) самостоятельное формирование контингента

обучающихся, воспитанников в пределах

оговоренной лицензией квоты, если иное не

предусмотрено типовым положением об

образовательном учреждении соответствующих

типа и вида и настоящим Законом;

15) самостоятельное осуществление

образовательного процесса в соответствии с

уставом образовательного учреждения, лицензией

и свидетельством с государственной

аккредитации;

16) осуществление текущего контроля

успеваемости и промежуточной аттестации

обучающихся образовательного учреждения в

соответствии со своим уставом и требованиями

настоящего Закона;

19) создание в образовательном учреждении

необходимых условий для работы подразделений

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических

работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом,

информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; (Статья 3.

Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере

образования)

Основные компетенции образовательной организации для реализации образовательного процесса

частично изменены, но суть осталась та же, как и в действующем законе об образовании.

Определено, что образовательные организации самостоятельны в формировании своей

структуры. При этом образовательная организация может иметь в своей структуре различные

структурные подразделения, регламентируемые локальными нормативными актами

образовательной организации, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности:

филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры,

подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-

методические подразделения, лаборатории, учебные и учебно-производственные мастерские,

учебные базы практики, библиотеки, музеи, спортивные клубы и иные структурные

подразделения). (ст. 27. Структура образовательной организации)

Выделим основные компетенции, определяющие развитие организации

3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации;

8) прием обучающихся в образовательную организацию;

10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся,

установление их форм, периодичности и порядка проведения;

11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а

также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных

носителях;

12) использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных

технологий, электронного обучения;

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети

"Интернет"; (Ст. 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной

организации)организаций общественного питания и

медицинских учреждений, контроль их работы в

целях охраны и укрепления здоровья

обучающихся, воспитанников и работников

образовательного учреждения;

25) обеспечение создания и ведения официального

сайта образовательного учреждения в сети

Интернет. (Статья 32. Компетенция и

ответственность образовательного учреждения)Государственная регламентация образовательной деятельности:

Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя:

1) лицензирование образовательной деятельности;

2) государственную аккредитацию образовательной деятельности;

3) государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Лицензирование

В законе нет ссылок на особые требования

лицензирования при реализации вузами

дистанционных образовательных технологий. Все

положения регламентировались Приказом от

06.05.2005 № 137 "Об использовании

дистанционных образовательных технологий"

1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством

Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей,

установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности

осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям,

направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного

образования.

Впервые в законе появилась ссылка на необходимость соблюдения требований по реализации

новых технологий:

15. Лицензионные требования и условия, установленные в положении о лицензировании

образовательной деятельности, должны учитывать особенности:

3) осуществления образовательной деятельности посредством использования сетевой формы

реализации образовательных программ;

4) осуществления образовательной деятельности при реализации образовательных программ с

применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

(Статья 91. Лицензирование образовательной деятельности)

Аккредитация

(Статья 33.2. Государственная аккредитация

образовательных учреждений, научных

организаций)

Ранее аккредитация регламентировалась также

Положением об аккредитации.

7. При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным

профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о

государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной

деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня

профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей

и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации

основные профессиональные образовательные программы. Основные профессиональные

образовательные программы, которые реализуются в организации, осуществляющей

образовательную деятельность, и относятся к имеющим государственную аккредитацию

укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, являются

образовательными программами, имеющими государственную аккредитацию.

9. Аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации

образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых

организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее

филиале.

10. Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с

уведомлением о вручении. Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему

документы организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе направить в

аккредитационный орган в форме электронного документа, подписанного электронной

подписью. Формы указанных заявления и прилагаемых к нему документов, а также требования к

их заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере образования.

25. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, лишается государственной

аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации

образовательным программам, относящимся к укрупненной группе профессий, специальностей и

направлений подготовки, при наличии основания для лишения государственной

аккредитации по одной или нескольким реализуемым ею основным профессиональным

образовательным программам.

(Статья 92. Государственная аккредитация образовательной деятельности)

Особых требований, предъявляемых при аккредитации к вузам, реализующим сетевые

технологии, а также ДОТ и ЭОТ, в законе не обозначено.Непрерывное образование

понятие «непрерывное образование» и

«образование в течение всей жизни»

отсутствовали

2. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование,

дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность

реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). (Статья 10.

Структура системы образования)

7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации

основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ,

предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а

также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при

получении образования. (Статья 10. Структура системы образования)

11. Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как

единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения

отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения

сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об

образовании. (Статья 76. Дополнительное профессиональное образование)

Индивидуализация образования

4. Обучающиеся всех образовательных

учреждений имеют право на получение

образования в соответствии с федеральными

государственными образовательными

стандартами, федеральными государственными

требованиями и устанавливаемыми в соответствии

с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона

образовательными стандартами и требованиями,

на обучение в пределах этих стандартов по

индивидуальным учебным планам… Обучение

граждан по индивидуальным учебным планам в

пределах федеральных государственных

образовательных стандартов, федеральных

государственных требований … и формы участия

обучающихся в управлении образовательным

учреждением регламентируются уставом данного

образовательного учреждения. (Статья 50. Права и

социальная поддержка обучающихся,

воспитанников)

8. Образовательное учреждение осуществляет

индивидуальный учет результатов освоения

обучающимися образовательных программ, а

По тексту закона в разных статьях встречается ссылка на индивидуализацию обучения:

23) индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной

программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных

потребностей конкретного обучающегося; (Статья 2. Основные понятия, используемые в

настоящем Федеральном законе)

11) индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а

также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных

носителях; (Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной

организации)

3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах

осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными

актами; (Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и

стимулирования)

27) совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной

программы, выполнения индивидуального учебного плана; (Статья 34. Основные права

обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования)

1. Обучающиеся обязаны:

1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный

план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным

планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять

задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; (Статья 43.

Обязанности и ответственность обучающихся)также хранение в архивах данных об этих

результатах на бумажных и (или) электронных

носителях (Статья 15. )

6. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической

задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный

план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по

соответствующим образовательным программам. (Статья 59. Итоговая аттестация)Уровни образования

Статья 9 «Образовательные программы»

3. К основным общеобразовательным относятся

программы:

1) дошкольного образования;

2) начального общего образования;

3) основного общего образования;

4) среднего (полного) общего образования.

5. К основным профессиональным относятся

программы:

1) начального профессионального образования;

2) среднего профессионального образования, в том

числе интегрированные образовательные

программы среднего профессионального

образования в области искусств;

3) высшего профессионального образования

(программы бакалавриата, программы подготовки

специалиста и программы магистратуры);

4) послевузовского профессионального

образования.

ст. 10 «Структура системы образования». В систему образования, по сравнению со старым

законом, включили «педагогических работников, обучающихся и родителей (законных

представителей) несовершеннолетних обучающихся».

2. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование,

дополнительное образование и профессиональное обучение.

В новом законе изменены уровни образования. В нем нет понятий «начальное профессиональное

образование» (оно вошло в состав среднего профессионального образования, причем получение

среднего профессионального образования предусмотрено только вместе со средним общим

образованием) и «послевузовское образование» (оно теперь входит в состав высшего

образования как «подготовка кадров высшей квалификации», понятие «докторантура» в новом

законе отсутствует). Дошкольное образование вошло в состав общего образования (ранее туда

входило только школьное образование).

Уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование. (Ранее – среднее (полное) общее образование).

Уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Типы образовательных организаций и образовательные программы

ст. 12 «Образовательные учреждения»

4. К образовательным относятся учреждения

следующих типов:

1) дошкольные;

2) общеобразовательные (начального общего,

основного общего, среднего (полного) общего

образования);

3) учреждения начального профессионального,

среднего профессионального, высшего

профессионального и послевузовского

профессионального образования;

4) учреждения дополнительного образования

взрослых;

5) специальные (коррекционные) для

Вместо образовательных учреждений используется понятие «организация».

Ст. 23. Типы образовательных организаций

2. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций,

реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в

качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным

программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве

основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам

начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация,

осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по

образовательным программам среднего профессионального образования;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, обучающихся, воспитанников с ограниченными

возможностями здоровья;

7) учреждения для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей (законных

представителей);

8) учреждения дополнительного образования

детей;

9) другие учреждения, осуществляющие

образовательный процесс.

осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по

образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

3. К основным образовательным программам относятся:

1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного

образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные

программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего

образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки

квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы

специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в

аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки

по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих,

программы повышения квалификации рабочих, служащих. (Ст. 12 «Образовательные программы»)

В законе конкретизируется, что:

«5. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются

организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным

законом не установлено иное...

7. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную

аккредитацию образовательным программам …, разрабатывают образовательные программы в

соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом

соответствующих примерных основных образовательных программ». (Ст. 12

«Образовательные программы»)

К сожалению, декларация свободы выбора содержания образовательной организацией

ограничивается не только ФГОС, но и примерными образовательными программами,

примерными учебными планами, разрабатываемыми УМО.

2. В целях участия педагогических, научных работников, представителей работодателей в

разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных

образовательных программ, координации действий организаций, осуществляющих

образовательную деятельность, в обеспечении качества и развития содержания образования в

системе образования могут создаваться учебно-методические объединения. (Статья 19. Научно-

методическое и ресурсное обеспечение системы образования)Язык образования

Обучение на иностранном языке в действующем

законе об образовании законодательно не

закреплено, кроме языков народов РФ.

В новом законе есть следующее дополнение:

«5. Образование может быть получено на иностранном языке в соответствии с образовательной

программой и в порядке, установленном законодательством об образовании и локальными

нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

6. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации,

осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным

программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации». (ст. 14. Язык

образования)Новые образовательные технологии

Сетевая форма реализации образования

отсутствовала

Статья о сетевой форме реализации образовательных программ.

1. Сетевая форма реализации образовательных программ (далее - сетевая форма) обеспечивает

возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов

нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе

иностранных, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В

реализации образовательных программ с использованием сетевой формы наряду с организациями,

осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации,

медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации,

обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения учебной и

производственной практики и осуществления иных видов учебной деятельности,

предусмотренных соответствующей образовательной программой. (Статья 15. Сетевая форма

реализации образовательных программ)

Договор о сетевой форме реализации образовательных программ составлен практически на

основе тех предложений, которые были сформированы в процессе подготовки эксперимента

по распределенному и трансграничному образованию.

В действующий законе в соответствии с ФЗ-11 от

28.02.2012 внесены понятия электронного

обучения, дистанционных образовательных

технологий, законодательно закреплено место

осуществления образовательной деятельности

вуза, независимо от места нахождения студента.

В новый закон об образовании вошли практически все положения, внесенные в действующий

закон об образовании (ФЗ-11 от 28.02.2012). Вошли и недостатки – обозначены жирным шрифтом.

1. Под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с

применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных

программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий,

технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих

передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических

работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные

технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных

сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических

работников.

2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное

обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных

программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-

правовому регулированию в сфере образования.

3. При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного

обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей

образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования

электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные

информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность

информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ

в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся. Перечень профессий,

специальностей и направлений подготовки, реализация образовательных программ по

которым не допускается с применением исключительно электронного обучения,

дистанционных образовательных технологий, утверждается федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.