2. Правовое регулирование экономики ссср

Народные комиссариаты проводили несогласованные мероприятия в области экономики, для разрешения данной проблемы Советом Народных Комиссаров было принято создать в 1923 году Экономическое совещание. Его деятельность регулировалась декретом от 16 августа 1923 года «Положение об экономическом совещании Р.С.Ф.С.Р.». Согласно 2 ст. декрета, созданный орган должен был рассмотреть и претворить в жизнь единый хозяйственный и финансовый план СССР, разрешить разногласия между комиссариатами. Для реализации поставленных целей Совещание издает обязательные для всех местных и центральных органов постановления и распоряжение в области экономического регулирования и утверждает положения по выработке общехозяйственного плана (ст. 3). В состав Совещания входили председатель, народные комиссары и представитель Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов (ст.4). ⁷

Но данный декрет утрачивает свою силу в 1927 году в связи с изданием Постановления СНК РСФСР "Об утверждении Положения об Экономическом Совете Р.С.Ф.С.Р.". К этому времени уже был разработан ряд хозяйственных планов. Следовательно, целью работы Экономического совета было рассмотрение данных планов и направление их на утверждение в вышестоящие органы (ст. 2). Более того, данный орган имел право в пределах своей компетенции издавать от своего имени постановления (ст. 3). Совет состоял из председателя, его заместителя и девяти членов, которые назначались СНК РСФСР (ст. 5).⁸

В предыдущей главе реферата упоминалось, что особое внимание отводилось Совету Труда и Обороны. Роль данного органа прописана в ст. 1 Положения о Совете Труда и Обороны Союза СССР, а круг ведения в ст. 2 того же документа.⁹

Статья 1 Конституции 1924 года относит к ведению верховных органов власти СССР «установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик».¹⁰

Первая мировая война, Гражданская война, политика «военного коммунизма» нанесли значительный удар по экономике страны. В СССР начался экономический кризис, земли не обрабатывались, прослеживался рост безработицы, в отдельных частях страны начался голод. Безусловно, вопрос экономики в стране занял первое место. Начиная с этого времени, когда стало ясно, что положение страны критическое и начинается государственное планирование экономики СССР с особой тщательностью и серьезностью.

В СССР сложился особый взгляд на экономику. По мере успешного решения задач восстановления народного хозяйства все с большей остротой вставал вопрос о дальнейшем направлении развития нашей страны, о судьбе социализма. Сложность данного вопроса была связана не только с необходимостью ускоренного роста социалистической экономики страны, которая находилась во вражеском капиталистическом окружении. Сложность заключалась и в разногласиях в партии. Объявив о построение социализма в 1934 году, в течение ближайших нескольких лет он устанавливается и происходит переход на мировую арену, образовав экономику мировой системы социализма.

"Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик"1936 года провозгласила, что социализм построен, но не окончательно. Экономическую основу СССР того времени составляют социалистическая система хозяйств и социалистическая собственность на орудия и средства производства, которые утвердились в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности и ликвидации человека человеком (ст. 4). Наряду с социалистической системой хозяйства допускалась и мелкая частная собственность (ст. 9). В Конституции говорится о том, что хозяйственная жизнь СССР определяется народнохозяйственным планом (ст. 11).¹¹