4. Особенности взаимодействия с учредителем специализированного спортивного издания

Сегодня на информационном рынке России преобладают две формы собственности редакций специализированных спортивных СМИ: частная и государственная. Третий тип – муниципальная - практически перестал существовать в силу некоторых причин, в первую очередь, острой нехватки финансовых средств.

Исследователи выделяются три фактора, в порядке значимости обеспечивающие специализированному изданию о спорте устойчивое положение в избранной нише: а) наличие капиталов инвестора; б) наличие потенциальной аудитории; и в) творческий и коммерческий потенциал редакции. Причем без выполнения первого условия, два остальных зачастую теряют смысл.

Экономика российских специализированных спортивных журналов, начинающая действовать в условиях конкурентно-рыночных отношений, значительным образом влияет на их типологические характеристики. Нынешняя экономическая практика ССИ, несмотря на действующие компенсационные механизмы, не в состоянии гарантировать целостность их системы, а также высокую степень реализации функций по налаживанию и поддержке массовых коммуникаций, обеспечивающих многообразные потребности аудитории. Нами были рассмотрены несколько компенсационных механизмов (вхождение в Издательские дома, издание газет/журналов субъектами спортивной деятельности, учреждение электронных интернет-журналов или онлайновых версий «бумажных» изданий; участие иностранного капитала, микровзаимодействие журналов и прямая спонсорская поддержка и др.), позволивших спортивному изданию после 1990 года сохраниться как сегментарно обособленной группе, способной исполнять функции по созданию и поддержке массовых коммуникаций. Исходя из полученных результатов, нами был сделан следующий вывод: сегмент существует в рамках критической экономической модели. Вследствие объективной нерентабельности специализированных журналов о спорте (узости рынка товаров и услуг, целевой аудитории, не обеспечивающей эффективность рекламы из-за своей малочисленности, однородного тендерного состава и низкой покупательской способности) процент прибыльных среди них удручающе мал. Поэтому основное распространение получают инвестиционные издания, более половины расходов которых покрываются извне (спонсорами, компаниями, управляющими структурами и т.д.). Одновременно с рынка вытесняются журналы, устремленные на малые аудиторные группы (научная среда, детская, специалисты и любители «нерейтинговых» видов спорта).

В этой связи нами видится очевидным, что существующая сегодня формула выпуска ССИ в полной мере не может быть реализована без учета специфики рыночной экономики нашей страны. На данном историческом этапе только государственный подход способен обеспечить целостность системы ССИ.

Как показывает советская практика, государственный подход способен обеспечить специализированному изданию о спорте возможность полноценно исполнять свои функциональные обязанности и со временем достигнуть экономической рентабельности.

Однако зависимость от частных или государственных финансовых вложений, как правило, накладывает на редакционный коллектив определенные ограничения концептуального характера, которые выражаются в желании/нежелании учредителя видеть на страницах своего издания информацию того или иного толка, содержания и направленности.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального Закона «О средствах массовой информации», «учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором)»¹¹. Круг полномочий учредителя по отношению к редакции, которые могли бы влиять на редакционную политику, устанавливать пределы критики, пределы вмешательства редакции в общественные события и иным образом влиять на процесс производства и выпуска продукции СМИ, весьма ограничен Законом. Фактически он начинается и заканчивается правом бесплатно и в указанный срок поместить заявление учредителя, которое редакция не вправе каким-либо образом редактировать. Правда за учредителем остается право осуществлять контроль за эффективным использованием закрепленного за редакцией имущества, назначать и освобождать от должности главного редактора, принимать решения о ликвидации редакции как юридического лица, увеличивать или уменьшать объем финансирования, что на практике позволяет весьма эффективно влиять на редакционную политику.

Дополнительные гарантии редакционной независимости, в том числе и от возможного вмешательства учредителя, могут быть установлены в редакционных документах – в первую очередь в Уставе, а также в договорах между редакцией (главным редактором) и учредителями (индивидуальных договорах между редакцией и каждым из учредителей в отдельности). Однако, как показывает практика, законодательное ограничение прав учредителей пока не привело к изменению их ментальности и отказу от формулы «кто платит, тот и заказывает музыку». Поэтому сегодня на практике обычным финалом борьбы учредителя с редакцией, проводящей независимую политику, становится его решение о прекращении деятельности СМИ или об отказе от своих прав и обязанностей в отношении него. Если, как правило, местная администрация является учредителем СМИ, то после обычных в подобных ситуациях угроз следует решение о «прекращении учредительства» с непременным предписанием коллективу редакции освободить занимаемое помещение¹².

Доцент кафедры периодической печати и теории журналистики факультета журналистики Оренбургского государственного университета Булат Калмантаев утверждает, что «на моей памяти не было ни одного случая привлечения к ответственности тех, кто ограничивает доступ к информации, или учредителя, который систематически вмешивается в редакционную политику. А вот если журналист даст неполную информацию как раз по этим причинам, то его - накажут. Здесь закон действует только в одну сторону - в сторону журналистов, все остальные остаются безнаказанными… По-хорошему, быть свободными от учредителя мы не можем. Если учредитель у СМИ из сферы металлургии, то и писать об этом будут больше, причём чаще с положительной точки зрения. Вопрос в другом - насколько учредитель будет глубоко понимать важность правдивого и объективного информирования, что это для его же пользы. Наши пока этого не понимают».¹³