Тема 5. Методика социальной работы с людьми, имеющими ограниченные возможности и особые нужды.

Основные понятия

- Реабилитация/опора на собственные силы

- Интеграция в жизнь общества

- Медицинская помощь (например, протезы и ортопедические принад­лежности, нестационарное лечение для умственно отсталых лиц)

- Отсутствие надлежащей компенсации/доходов

- Надлежащие жилищные условия для лиц с физической инвалидностью

- Образование/профессиональная подготовка/переподготовка с упором на реабилитацию в рамках общины

- Занятость/профессиональная деятельность

- Транспорт/возможность пользоваться транспортом

- Отношение к инвалидам в обществе

- Стационарные учреждения

СОСТОЯНИЕ И АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ

По официальной статистике 4 миллиона 774 тысяч россиян в 1994 году являлись инвалидами. По мнению председателя Центрального правления Всероссийского общества инвалидов Александра Ломакина число лиц с инвалидностью достигает 8,5 миллионов /Российская газета. 4 ок­тября 1995г./.

В соответствии с Законом СССР, принятым Верховным Советом СССР 11 декабря 1990 года. "Об основных началах социальной защищенности инвали­дов в СССР" инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недос­татков нуждается в социальной помощи и защите.

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частич­ной утрате им способности или возможности осуществлять самообслужива­ние, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, приз­вано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, ре­ализации творческих и производственных возможностей и способностей пу­тем учета потребностей инвалидов в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законо­дательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалида­ми прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подго­товку, жилищных и иных социально-экономических прав.

Государство устанавливает инвалидам дополнительные гарантии для реализации их прав и законных интересов, проявляет особую заботу о де­тях-инвалидах.

Инвалиды сегодня относятся к наиболее социально незащищенным кате­гориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модерни­зации российского общества с рыночной ориентацией инвалидом труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. В условиях общего роста безработицы их участие в об­щественном производстве существенно сокращается. Лишь около 650 тысяч лиц с инвалидностью имеют рабочие места. Семьи и родственники, имеющие на своем попечении инвалидов испытывают, как правило, значительные ма­териальные и психологические трудности.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ

Государственные структуры, неправительственные организации и об­щественные объединения, частные инициативы призваны осуществлять меры, направленные не только на охрану здоровья населения и профилактику ин­валидности, но и создавать условия для реабилитации инвалидов, их ин­теграции и реинтеграции в общество и профессиональную деятельность.

Эффектным механизмом реализации государственной политики в решении проблем инвалидов в Российской Федерации стали целевые федеральные и региональные программы, объединяющие усилия различных ведомств. В 1994 году начато финансирование программы "Разработка и производство техни­ческих средств реабилитации для обеспечения инвалидов". Разработана также федеральная программа "Социальная поддержка инвалидов". В рамках Федеральной комплексной программы "Дети России", распространяющейся на все 34 миллиона детей Российской Федерации предусмотрена такая програм­ма как "Дети-инвалиды".

Реализация федеральной программы должна создать условия, отвечаю­щие требованиям и нормам цивилизованного государства, при которых инва­лид, как и любой гражданин, имеет возможность на равных условиях полу­чить образование, трудиться, материально обеспечивать себя и иметь дос­туп ко всем объектам социальной, производственной и хозяйственной инф­раструктуры.

Работникам социальной сферы, занимающимся проблемами инвалидов, принадлежит важная роль по обеспечению признания прав лиц с инвалид­ностью в качестве полноправных членов человеческого общества. Вера со­циальных работников во внутренние возможности своих подопечных-инвалидов поможет последним проявить себя оптимальным образом, развить сба­лансированное представление о самих себе и, в конечном итоге, занять в обществе место, у страивающее как их самих, так и окружающих.

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ

Основные международные договоры по вопросам инвалидности:

Всеобщая декларация прав человека (1948 год); Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах, и о гражданских и поли­тических правах (1966 год); Конвенция о правах ребенка (1989 год); Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 год); Декларация о правах инвалидов (1975 год); Принципы защиты психически больных и улучшения психиатрической помощи (1991 год).

РОССИЙСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

- Всемирная декларация об обеспечении выживания, зашиты и развития детей от 30 сентября 1990 г.

- Конвенция N 159 о профессиональной реабилитации и занятости ин­валидов

- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова­нием 12 декабря 1993г.

- Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР

- Закон СССР принят Верховным Советом СССР 11 декабря 1990г.

- Основы законодательства российской Федерации об охране здоровья граждан. Приняты Верховным Советом Российской Федерации 2 июля 1993 г.

- О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992г.

- О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедея­тельности. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1993 г.

- О департаменте по делам инвалидов Министерства социальной защиты населения Российской Федерации. Постановление Совета Министров - Прави­тельства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 704

- О мерах государственной поддержки деятельности общероссийских общественных объединений инвалидов. Указ Президента Российской Федера­ции от 2 декабря 1993 г. N 2354

- О порядке применения постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 446 в части выплаты компенсации по уходу за лицами, достигшими 80-летнего возраста. Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 1-33-У

- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Приняты Верховным Советом Российской Федерации 23 июля 1993 г.

- Инструкция "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами, облегчающими жизнь инвалидов". Утвержде­на приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 февраля 1991г. N35

- О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов. Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 1993 г. N 394

- О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Федеральный закон принят Государственной Думой 17 мая, одобрен Советом Федерации 21 июля и подписан Президентом Российской Федерации Б.Н.Ель­циным 2 августа 1995 г.

- О благотворительной деятельности и благотворительных организаци­ях. Федеральный закон принят Государственной Думой 7 июля и подписан Президентом Российской Федерации Б.Н.Ельциным 11 августа 1995 г.

- Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 авгус­та 1995 г.