1.2 Классификация Чрезвычайных ситуаций

Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно первоначально разделить на:

• конфликтные;

• бесконфликтные.

К конфликтным, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др.

Бесконфликтные чрезвычайные ситуации, в свою очередь, могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.

Существует три основных принципа по которым классифицируются чрезвычайные ситуации:

Первый — это сфера возникновения, которая оп­ределяет характер происхождения чрезвычайных си­туаций. В зависимости от данного признака чрезвычайные ситуации подразделяются на:

• Природные;

• Техногенные;

• Экологические.

Второй — ведомственная принадлежность, то есть где, в какой отрасли народного хозяйства случилась данная чрезвычайная ситуация:

• в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);

• в промышленности (атомной, химической, пи­щевой, металлургической, машиностроитель­ной, горнодобывающей, удобрений);

• в коммунально-бытовой сфере (на водопроводно-канализационных системах, газовых, тепло­вых, электрических сетях, при эксплуатации зданий и сооружений);

• на транспорте (железнодорожном, автомобиль­ном, трубопроводном, воздушном, водном);

• в сельском и лесном хозяйствах.

В России применяется базовая классификация ЧС, построенная по типам и видам чрезвычайных событий, инициирующих чрезвычайные ситуации. При этом применяется следующая нумерация и терминология.

1. Аварии на радиационно-опасных объектах (РОО):

• аварии на атомных станциях;

• аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками;

• аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки;

• утрата радиоактивных источников и др.

2. Аварии на химически опасных объектах (ХОО):

• аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке иди хранении (захоронении);

• утрата источников ХОВ;

• аварии с химическими боеприпасами и др.

3. Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах:

• пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов;

• пожары (взрывы) на транспорте;

• пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально - бытового, культурного значения и др.

4. Аварии на гидродинамически опасных объектах:

• прорывы плотин (дамб, шлюзов и др.) с образованием волн прорыва и катастрофическим затоплением;

• прорывы плотин с образованием прорывного паводка и др.

5. Аварии на транспорте (железнодорожном, автомобильном, воздушном, водном):

• товарных поездов;

• пассажирских поездов;

• речных и морских грузовых судов;

• на магистральных трубопроводах и др.

6. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

• аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;

• аварии на тепловых сетях в холодное время года;

• аварии в системах снабжения населения питьевой водой;

• аварии на коммунальных газопроводах.

7. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ):

• аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях;

• утрата БОВ и др.

8. Аварии на электроэнергетических системах.

• аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;

• выход из строя транспортных электроконтактных сетей и др.

9. Аварии на очистных сооружениях.

• аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;

• аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.

10. Внезапные обрушения зданий и сооружений:

• обрушение элементов транспортных коммуникаций;

• обрушение производственных зданий и сооружений;

обрушение зданий и сооружений жилого, социально - бытового и культурного значения.

Третий — масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость (величина) события, на­несенный ущерб и количество сил и средств, привле­каемых для ликвидации последствий.

По масштабу распространения Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [3] Правительство Российской Федерации постановляет:

Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на [4]:

Чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

Чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

Чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

Чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

Чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

Чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Также чрезвычайные ситуации характеризуют по темпу развития. Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить на:

• внезапные (взрывы, транспортные аварии);

• стремительные (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), гидродинамические аварии с образованием волн прорыва),

• умеренные (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах);

• плавные (аварии на очистных сооружениях). Плавные (медленные) чрезвычайные ситуации могут длиться многие месяцы и годы.

Классификация ЧС по скорости распространения опасности в значительной степени условна, т.к. диапазон временных характеристик развития событий даже для одних и тех же видов зачастую настолько велик, перекрывает границы соседних классификационных градаций.