12.2 Защита населения при наводнениях

Наводнения относятся к стихийным гидрологическим явлениям, связанным с повышением уровня воды в водоемах и водотоках и затоплением прилегающей местности.

По удельному материальному ущербу наводнения уступают лишь землетрясениям. Для большинства городов (населенных пунктов), расположенных в районах наводнений, характерна повторяемость затоплений 1 раз в 8-12 лет и реже. Имеются также населенные пункты с более частой повторяемостью затоплений 1 раз в 2-3 года.

Каждому виду наводнения соответствуют свои инженерно-технические мероприятия по защите от их последствий. К ним относятся: инженерная разведка развития опасных природных явлений; применение способа спрямления русла реки; сооружение ограждающих дамб (валов) и других сооружений, для задержания водных и селевых потоков, сбора или стока их; использование способа подсыпки территорий; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ; накопление аварийных запасов материала для заделывания пробоин, прорывов и наращивания высоты дамб; оборудование мест посадки и высадки; накопление и организация безопасного хранения резервных и автономных источников электрической и тепловой энергии.

Накопленный отечественный и зарубежный опыт проведения мероприятий по уменьшению последствий от наводнений свидетельствуют, что наименьшие материальные затраты и более надежная защита территорий от затопления достигается лишь при применении комбинированного способа борьбы с наводнениями, когда вышеперечисленные, активные и пассивные методы защиты используются в комплексе, проводятся оперативно и своевременно.

Для успешного проведения защитных мероприятий накануне конкретного наводнения очень важен своевременный и достоверный гидрометеорологический прогноз.

Прогнозирование угрозы наводнения позволяет своевременно осуществить комплекс предупредительных мероприятий, значительно снижающих возможный ущерб и потери, а также заблаговременно создать условия для проведения спасательных и других неотложных работ в зонах затопления.

Мероприятия по защите населения, проводимые постоянно в районах возможных наводнений.

• рациональное размещение производительных сил с учетом зон катастрофических затоплений;

• проектирование, строительство и эксплуатация объектов с учетом норм запаса их прочности в условиях затопления и безопасности для насе­ления, проживающего в районах возможных наводнений;

• оборудование территории региона (района) и подготовка сил и средств к проведению спаса­тельных работ в условиях наводнения;

• организация оперативной системы оповещения населения о наводнениях;

• обеспечение формирований средствами инди­видуальной защиты и спасательными средства­ми (изолирующими противогазами, акваланга­ми, спасательными куртками, поясами, багра­ми, лестницами, канатами);

• обучение населения действиям при наводнении и прогнозирование возможных наводнений.

Мероприятия, проводимые при непосредствен­ной угрозе наводнения и в ходе затопления:

• организация наблюдения за подъемом воды и разведки районов возможного затопления;

• уточнение прогноза, а с началом затопления — оценка фактической обстановки в районах за­топления штабами ГО и принятие решения по защите населения;

• оповещение населения об угрозе (начале) на­воднения и необходимых мерах защиты;

• локализация районов наводнения, защита от за­топления важнейших объектов экономики;

• принятие необходимых мер по обеспечению безопасности населения в районе бедствия;

• организация и проведение спасательных и ава­рийно-восстановительных работ в зонах затоп­ления.

С получением прогноза о возможном наводнении штаб ГО на основе его данных уточняет возможную площадь затопления, предполагаемые уровни воды, масштабы и степень вероятного ущерба для различных объектов и населения, а также конкретные мероприя­тия по защите населения и уменьшению ущерба от наводнения. Комиссия по ЧС (паводковая комиссия) отдает распоряжения о проведении подготовительных мероприятий и через штаб ГО осуществляет контроль за их выполнением. В это время приводятся в готов­ность все органы управления, осуществляется подго­товка технических средств для эвакуации населения и материальных ценностей, временного жилого фонда и медицинских учреждений в районах эвакуации; при­водятся в повышенную готовность региональные спа­сательные и местные невоенизированные формирова­ния; производится учет всех имеющихся плавсредств (катеров, плавающих автомобилей, лодок и т. п.); во всех населенных пунктах, которым угрожает затопление, организуются спасательные посты из состава форми­рований.

При нарастании угрозы наводнения работа предприятий, организаций и учреждений прекращается, людей отправляют по домам или эвакуируют в безопасные районы.

В этом случае необходимо:

• отключить воду, газ и электричество;

• потушить горящие печи отопления;

• перенести на верхние этажи зданий (чердаки) ценные предметы и вещи, убрать в безопасное место сельскохозяйственный инвентарь, закопать, укрыть удобрения и отходы;

• при необходимости обить окна и двери первых этажей домов досками или фанерой;

• взять с собой личные документы, помещенные в непромокаемый пакет, деньги и ценности, медицинскую аптечку, комплект верхней одежды и обуви по сезону, постельное белье и туалетные принадлежности, трехдневный запас продуктов питания. Вещи и продукты лучше уложить в чемоданы (рюкзаки, сумки);

• прибыть к установленному сроку на сборный эвакуационный пункт для регистрации и отправки в безопасный район.

Действия при выполнение эвакуационных мероприятий

Если наводнение застало вас дома, необходимо:

• не поддаваться панике и не терять самообладание;

• как можно быстрее занять ближайшее, безопасное возвышенное место, верхние этажи зданий, чердак или крышу дома и быть готовым к эвакуации по воде, в том числе с помощью подручных плавсредств;

• принять меры, позволяющие спасателям своевременно себя обнаружить. В светлое время суток это достигается вывешиванием на высоком месте белого или цветного полотнища, а в ночное время — подачей световых сигналов;

• до прибытия помощи, если вам не угрожает опасность, оставаться на выбранном вами месте;

• самостоятельную эвакуацию на незатопленную территорию проводить только в случаях необходимости оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим. Для самостоятельной эвакуации используются личные лодки или катера, плоты из бревен и других подручных материалов. При эвакуации необходимо соблюдать меры безопасности: входить в лодку, катер по одному, во время их движения не садиться на борта, не меняться местами и не толкаться.

Если вы все же оказались в воде - нужно срочно выходить на возвышенное место, а если в лесу – то забраться на прочное развесистое и высокое дерево. Если вы все же оказались в воде, то плывите к ближайшему незатопленному участку не против течения, а под углом к нему. Для этого используйте все предметы, способные удержать вас на воде: бревна, доски, обломки деревьев и т.п. В местах с большим количеством водорослей или травы избегайте резких движений, чтобы не запутаться.

После спада воды необходимо:

• вернуться, по возможности, в место проживания, перед входом в здания убедиться, что их конструкции не претерпели явных разрушений и не представляют опасности;

• при осмотре внутренних комнат здания не рекомендуется в качестве источника света применять спички или свечи из-за возможного присутствия газа. Для этих целей лучше использовать электрические фонари;

• остерегайтесь порванных или провисших электрических проводов. Запрещается включать электроприборы до проверки специалистами состояния электрической сети;

• о повреждениях и разрушениях водопроводных, газовых и канализационных магистралей немедленно нужно сообщить в соответствующие коммунальные службы и организации;

• попавшие в воду продукты категорически запрещается применять в пищу до проведения проверки санитарно — эпидемиологической службой и без горячей обработки;

• проверить запасы питьевой воды, а имеющиеся колодцы осушить путем выкачивания из них загрязненной воды.

Первоочередными мероприятиями по оказанию медицинской помощи при наводнениях является извлечение пострадавших из воды, их согревание, стимулирование сердечной и дыхательной деятельности.

К тонущему человеку подплывать лучше со спины. Приблизившись, взять его за голову, руки, плечи или воротник, повернуть его лицом вверх и плыть к берегу, работая свободной рукой и ногами. Если при оказании помощи утопающему вы используете лодку, то вытаскивать человека из воды лучше всего со стороны кормы. В том случае если лодка отсутствует, то можно воспользоваться подручными средствами — бочками, бревнами, деревянными щитами и дверями, автомобильными камерами и другими предметами, способными удержать человека на плаву.

При спасении людей, находящихся в проломе льда, используют концы веревки, доски, лестницы и другие предметы. Приближаться к людям, находящимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски или другие предметы. Пер­вую медицинскую помощь оказывают спасательные подразделения и санитарные дружины непосредствен­но в зоне затопления. После доставки на причал оказывается первая врачебная помощь.

Мероприятия по защите населения при других стихийных бедствиях. Защита населения и снижение ущерба от таких стихийных бедствий как ураганы, бури и смерчи обеспечивается проведением комплек­са предупредительных мероприятий и работ. Эти ме­роприятия и работы по времени проведения также могут быть заблаговременными и оперативными.

Последние проводятся после прогноза о надвигаю­щемся стихийном бедствии. К заблаговременным ме­роприятиям относятся:

• ограничения в размещении объектов с опасны­ми производствами в районах, где часто про­исходят ураганы, бури, смерчи;

• насаждение лесных полос в степных районах;

• сокращение объемов запасов и сроков хране­ния на предприятиях и складах взрыво-, пожаро- и химически опасных веществ;

• укреплении производственных, жилых и иных зданий и сооружений;

• создание материальных запасов и резервов;

• подготовка населения и спасательных форми­рований к действиям в условиях соответствую­щих ЧС и к проведению АСДНР.

К оперативным защитным мероприятиям при уг­розе бури, урагана или смерча относятся:

• прогнозирование направления перемещения и времени подхода урагана (бури, смерча), а так­же возможных последствий их воздействия;

• оповещение населения об угрозе опасного яв­ления;

• приведение в готовность органов управления и сил, предназначенных для ликвидации чрез­вычайных ситуаций;

• усиление надзора за выполнением постоянных правил безопасности;

• экстренное сокращение запасов опасных ве­ществ, особенно СДЯВ, на предприятиях и скла­дах или повышение надежности их хранения;

• частичная эвакуация населения;

• подготовка убежищ и подвалов для защиты на­селения;

• перевод в прочные или заглубленные помеще­ния уникального и особо ценного имущества.