51. Порядок пересмотра Конституции рф

В силу самой природы конституции ей присуще качество стабиль­ности. Принятие новой конституций всегда вызывается весьма сущест­венными переменами в жизни общества. Изменения в ней тоже должны требовать серьезного обоснования. На повышение стабильности Конституции направлено то, что ее главы, выражающие концептуальную сущность Конституции, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Это относится к гл. 1,2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конститу­ции». Предложение о поправках и пересмотре положений Консти­туции могут вносить Президент РФ, СФ, ГД, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов СФ или депутатов ГД. Предложения о пересмотре статей перечисленных глав требуют зна­чительной поддержки обеих палат. Их число должно составлять 3/5 го­лосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД. Но и тогда поправки в эти главы и пересмотр их не допускаются. Созываемое в таком, случае Конституционное Собрание либо подтверждает незыблемость данной Конституции, либо разраба­тывает проект новой Конституции. При­нятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего числа его членов или вынести на всенародное голосование. При прове­дении референдума Конституция считается принятой, если за нее про­голосовало более половины избирателей, принявших участие в голосо­вании, при условии, что в нем приняло участие более половины изби­рателей. Порядок образования Конституционного Собрания определяется, как предусмотрено Конституцией, федеральным конституционным законом. Такой порядок пересмотра гл.1,2 и 9 Конституции РФ призван обеспечить стабильность конституционного строя и защиту прав и свобод граждан России.

52. Порядок образования органов местного самоуправления

Согласно Конституции РФ м/с- это такой способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы м/с не входят в систему органов гос. власти. Важной составной частью системы местного самоуправления явля­ются органы м/с. К органам местного самоуправ­ления относятся выборные органы, образуемые в соответствии с феде­ральным законодательством, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований, а также другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципаль­ных образований обязательно. Структура органов местного самоуправления определяется населе­нием самостоятельно. Представительный орган м/с состоит из де­путатов, численный состав которых определяется уставом муници­пального образования. В уставе содержатся полномочия представи­тельных органов м/с. Данный орган принимает решения в коллегиальном по­рядке. Уставом муниципального образования м.б. предусмотрены должность главы муниципального образования — выборного должност­ного лица, возглавляющего деятельность м/с на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Глава муниципального образования избирается гражданами, про­живающими на территории муниципального образования, либо пред­ставительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъек­тов РФ. Согласно уставу муниципального образования, избранный населе­нием глава муниципального образования м.б. наделен правом входить в состав представительного органа м/с, председательствовать на его заседаниях. Наименование главы муниципального образования и иных выбор­ных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномо­чий определяются уставом муниципального образования в соответст­вии с законами субъектов РФ. Согласно уставу муниципального образования, его глава наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Он непосредственно или через образуемые им органы осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности, разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение и выполняет другие исполни­тельно-распорядительные функции. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица м/с в соответствии с уставом муници­пального образования подотчетны населению непосредственно и пред­ставительному органу м/с. В уставе муниципального образования, помимо представительных органов и упомянутых ранее должностных лиц местного самоуправле­ния, могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправле­ния и должностные лица местного самоуправления. Наименование органов м/с и должностных лиц местного самоуправления, порядок их формирования, компетен­ция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и дея­тельности определяются уставами муниципальных образований в соот­ветствии с законами субъектов РФ (с учетом наци­ональных, исторических и иных местных условий).Образование органов местного самоуправления, назначение долж­ностных лиц местного самоуправления органом государственной влас­ти и государственными должностными лицами не допускаются.