3. Система туристического менеджмента. Современная государственная политика в области туризма.

Система ― это упорядоченная совокупность элементов, между которыми имеется или может быть создан тесная взаимосвязь.

Система управления (менеджмента) как объект исследования имеет следующие признаки: 1) Состоит из множества (как минимум двух) элементов (подсистем), иерархических и взаимосвязанных через прямые и обратные связи; 2) Составляет неразрывное единство, целостную систему для низших иерархических уровней; 3) Масс фиксированные связи с внешней средой.

Менеджмент в туризме является открытой системой, на которую влияют многочисленные факторы ― природные, климатические, экономические и социальные, национальные и религиозные и т.д.. Внешним окружением системы туризма является экономическое, экологическое, технологическое, политическое, социальное и международное среды. Они оказывают значительное влияние на туризм. Время внутренние процессы в туризме существенно зависят от внешней среды и влияют на него.

Практическое назначение системы определяет деятельность по удовлетворению спроса на туристические услуги, результатами которого является осуществление поездки туристом и удовлетворения связанных с этим потребностей.

Процесс реализации туристической услуги в широком смысле (создание, предложение, продажа, предоставление, потребление) происходит на основе рационального сочетания во времени и пространстве средств, условий и самого процесса производственно-обслуживающей деятельности в туризме. Как объект управления процесс производственно-обслуживающей деятельности и оказания услуг системный и развивается динамично.

Элементы такой системы (регионы, организации, туристические предприятия) тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, требуют четкой и целенаправленной взаимодействия с внутренней и внешней средой организаций в их классическом понимании в менеджменте.

В отличие от советского периода, когда вся отрасль была сосредоточена в руках нескольких крупных игроков и преследовала, в том числе, идеологические цели, сейчас с каждым днем заинтересованных квалифицированных игроков на рынке появляется все больше и намечается большое количество серьезных перспектив развития отрасли. Ключевыми игроками в сфере формирования туристической политики являются: со стороны количество несоответствий в документах и несогласованных действий чиновников на различных уровнях публичной власти. Подобное несоответствие приводит к тому, что не реализуются многие из намеченных мероприятий по развитию туристической отрасли конкретных городов и регионов, а также всей страны в целом, что наносит прямой урон развитию государства и тормозит выполнение многочисленных целевых федеральных программ в сфере развития туризма. Одновременно можно говорить о том, что из-за несоответствия документов и несогласованных законодательных инициатив региональных властей и властей муниципальных образований складываются ситуации, которые парализуют развитие туристической сферы регионов и в целом самих регионов.

Возникло и оформилось в виде политических решений стремление государства оказывать, влияние на туристическую отрасль и контроль над ней, что сегодня не только создает условия для развития рекреационной инфраструктуры, не только приносит в государственную казну ощутимую прибыль, но и начинает представлять собой тот сектор экономики, который может значительным образом способствовать диверсификации экономики.

Политические установки на развитие турбизнеса, исходящие от федеральных властей, оказывают позитивное влияние и постепенно становятся самостоятельным институтом, выступая неким правилом для действий политических, административных и экономических структур на региональном и местном уровнях.

Сегодня важным фактором формирования туристической политики в России является собственно туристический бизнес, от которого зависит финансовая составляющая сферы, благодаря которой в России сегодня восстанавливается и модернизируется материальная сфера туризма, памятники архитектуры и культуры, развивается» социальная и экономическая инфраструктура городов:

В связи с глобализацией туристического рынка происходит и существенное укрупнение основных участников туристического бизнеса, что позволит в большем объеме вкладывать средства в туристическую инфраструктуру и памятники, истории и архитектуры.

В ряде регионов России именно туристическая сфера становится сферой активного социального партнерства, продвигая туристические объекты ― продвигает регионы и, наоборот, продвижение регионов развивает туристическую сферу.

Сегодня можно говорить о возможности комплексного развития туристической сферы в России с перспективой выхода на международный уровень, привлечение больших потоков туристов, а соответственно и прибыли, и инвестиций. Туризм уже много лет является одной' из значимых отраслей экономики, одним из инструментов реализации внешней политики государства, фактором, определяющим интерес общества к культурно-историческому наследию своей страны, формирующим национальное достоинство россиян, посредством влияния на политику государства в данной сфере.