Характеристика суб’єктів та інститутів місцевих фінансів в Україні.
Під інститутами в системі місцевих фінансів, з одного боку, слід розуміти сукупність норм права, звичаїв, традицій, культурних зразків. З другого – це сукупність організаційних структур, які забезпечують функціонування місцевих фінансових систем. У системі місцевих фінансів з'явились і розвиваються такі інститути, як самостійний місцевий бюджет, позабюджетні, валютні та цільові фонди, комунальна власність, місцеві податки і збори, комунальний кредит, комунальні позики, фінансові ресурси комунальних підприємств, комунальні платежі, поточні видатки і видатки розвитку, поточний бюджет і бюджет розвитку та ін.
В окремих країнах до таких інститутів належить і комунальне страхування. У зарубіжних країнах ключова роль також належить інституту громадських послуг.
Джерелами формування місцевих бюджетів виступають: 1. Власні доходи — надходження, що формуються на території, підзвітній місцевому органу влади згідно з його рішенням. Використовуються на фінансування власних повноважень місцевої влади. 2. Закріплені — податкові та інші надходження, що зараховуються до відповідного рівня бюджетної системи і використовуються на фінансування як власних, так і делегованих повноважень. 3. Регульовані податки — перерозподіляються між державним і місцевими бюджетами за встановленими нормативами.
Інституційна структура місцевих фінансів
Місцеве самоврядування може формувати єдиний позабюджетний фонд, кошти якого використовуються на виконання програм місцевого значення. Джерела формування фонду: 1. Додаткові доходи, отримані внаслідок розв'язання соціально-економічних проблем. 2. Добровільні внески та пожертвування. 3. Доходи від місцевих позик, аукціонів, грошово-речових лотерей. 4. Доходи від розпродажу майна ліквідованих комунальних підприємств. 5. Орендна плата. 6. Штрафи та фінансові санкції. 7. Доходи від продажу населенню квартир і будинків. 8. Інші надходження. Цільові фонди органів місцевого самоврядування формуються у складі спеціального фонду місцевих бюджетів — фонд фінансування дорожніх робіт, фонд охорони навколишнього природного середовища тощо. В Україні система комунальних платежів одержавлена. Компетенція органів місцевого самоврядування обмежується функціями: 1) встановлення цін і тарифів на побутові, комунальні, транспортні послуги в порядку та розмірах, визначених законодавством; 2) погоджування вказаних питань з підприємствами та організаціями, що не належать до комунальної власності. Як наслідок, комунальні платежі є незбалансованими з видатками, а комунальні підприємства — збитковими. Комунальний кредит система відносин між органом місцевого самоврядування та юридичними і фізичними особами з приводу поворотного, строкового, платного отримання фінансових ресурсів для вирішення соціально-економічних програм місцевого значення. Форми комунального кредиту: 1) облігаційні позики; 2) безоблігаційні позики; 3) цільові кредити спеціалізованих комерційних банків.
Головним суб'єктом місцевих фінансів в Україні є територіальна громада та органи місцевого самоврядування, правовий статус яких закріплено в Конституції України.
В інших країнах головними суб'єктами фінансових відносин у сфері місцевих фінансів є муніципалітети, комуни, регіони, департаменти, провінції, області, округи та інші адміністративно-територіальні утворення.