21. Цивилизационный подход к типологии государств

За основу классификации государства и правовых систем берется их причастность к той или иной цивилизации. Цивилизация-это социокультурная система, включающая как социально-экономические условия жизнедеятельности общества, так и степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.Типы государств:1)государства первичной цивилизации-характеризуется существенной ролью государства и соединение государства с религиейв политико-религиозный комплекс; 2)государства вторичной цивилизации-характеризуется отчетливым различием между гос.властью и культурно-религиозным комплексом, правовое положение главы государства было двойственным-с одной стороны,правитель достоин всякого повиновения, а с другой-его власть должна соответствовать законам, иначе она незаконна. Этот подход предоставляет возможность раскрыть сущность любой исторической эпохи через человека, через совокупность господствующих в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценности и целях ее собственной деятельности. Цивилизационный подход не только требует познания прошлого через все формы деятельности человека, но и учитывает также все многообразие общественных связей. При таком подходе человек стоит в центре изучения прошлого и настоящего общества как личность со всеми ее достоинствами и недостатками. Этот подход учитывает как противостояние классов в общественно-политической жизни, так и сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих ценностей. Все это позволяет формировать такие нормы взаимодействия людей, которые жизненно необходимы социальной и культурной группам, побуждая их оставаться в границах единого целого. Цивилизационный подход позволяет видеть в государстве не только орудие политического господства эксплуататоров над эксплуатируемыми.+ подхода-признание того, что государство является важнейшим фактором социально-экономического развития общества, консолидации людей, удовлетворения разнообразных потребностей человека. – подхода-недооценка социально-экономических факторов;по сути дела, это типология не столько государств сколько обществ.

22 Понятие, значение и классификация функций государства. Формы-однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства по выполнению функций государства.ВИДЫ:1)ПРАВОВЫЕ-правотворческая деятельность-подготовка и издание НПА, образующих нормативно-правовую основу гос.органов и их должностных лиц по выполнению    функций          государства; правоисполнит.деятельность-деятельность государства, направленная на исполнение законов и иных НПА государства;правоохр.деятельность-властная правоприменит.работа гос. органов и должностных лиц по охране правопорядка, прав и свобод граждан;правосудие-оно осуществляется только судом, он призван разрешать различные конфликты, используя гос.власть; контрольная деятельность-осуществляется в форме инспектирования, проверки соответствия деятельности гос.органов государства и должностных лиц, принимаемых ими решений законам .2)НЕПРАВОВЫЕ-охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая фактическая работа необходима и правомерна, но она не связана с юридическими действиями, влекущими за собой правовые последствия.Это например подготовительная работа по сбору, оформлению различной информации необходимой принятия управленческих решений.Методы-совокупность приемов, способов воздействия на участников правоотношений.Убеждение-субъект воздействует на общественное индивидуальное сознание, способствует его формированию в форме обоснования, объяснения, обсуждения, внушение демонстраций определенного примера. Принуждение-желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы или угрозы ее применения. Стимулирование-побуждение к действию, побудительная причина поведения. Стимулы могут быть материальными и моральными.

23 Формы и методы осуществления функций государства. Формы-однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства по выполнению функций государства.ВИДЫ:1)ПРАВОВЫЕ-правотворческая деятельность-подготовка и издание НПА, образующих нормативно-правовую основу гос.органов и их должностных лиц по выполнению    функций          государства; правоисполнит.деятельность-деятельность государства, направленная на исполнение законов и иных НПА государства;правоохр.деятельность-властная правоприменит.работа гос. органов и должностных лиц по охране правопорядка, прав и свобод граждан;правосудие-оно осуществляется только судом, он призван разрешать различные конфликты, используя гос.власть; контрольная деятельность-осуществляется в форме инспектирования, проверки соответствия деятельности гос.органов государства и должностных лиц, принимаемых ими решений законам .2)НЕПРАВОВЫЕ-охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая фактическая работа необходима и правомерна, но она не связана с юридическими действиями, влекущими за собой правовые последствия.Это например подготовительная работа по сбору, оформлению различной информации необходимой принятия управленческих решений.Методы-совокупность приемов, способов воздействия на участников правоотношений.Убеждение-субъект воздействует на общественное индивидуальное сознание, способствует его формированию в форме обоснования, объяснения, обсуждения, внушение демонстраций определенного примера. Принуждение-желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы или угрозы ее применения. Стимулирование-побуждение к действию, побудительная причина поведения. Стимулы могут быть материальными и моральными.

24 Тенденции развития функций современного Российского государстваНаучно-технические достижения 20 века предопределили появление у многих государств мира новой функции-стимулирование НТП и ограничение его вредных последствий. Эта функция имеет двоякое проявление. С одной стороны, деятельность государства проявляется в стимулировании НТП. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ чрезвычайно велики и постоянно растут. Поэтому государство берет на себя обязанность стимулировать НТП, почти полностью оплачивать расходы на фундаментальные теоретические исследования. Государство поддерживает и защищает интеллектуальную собственность, создает условия для успешной научной деятельности, обеспечивает справедливую оценку научного труда и достойное вознаграждение за внедрение результатов научных разработок. С другой стороны человечество не сразу осознало вредные последствия НТП, а государство с опозданием стало принимать адекватные меры по ограничению опасности.В современных условиях создание экологически чистых производств, безотходных технологий - одна из важнейших целей, достижение которых позволит человечеству выжить. Без их создания всемирная катастрофа неизбежна.Сегодня экологическая функция выходит на иной качественный уровень. К появлению новой информационной функции государства подталкивает быстро развивающаяся информатизация общества. Специфика этой функции заключается в способах ее воздействия на общество: целенаправленное информирование населения и тем самым создают необходимые условия для нормального функционирования всех ветвей власти и органов государства.

25. Понятие формы государства. Факторы, влияющие на выбор формы

государства.

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

1) социально-экономические, культурные;

2) исторические, национальные и религиозные традиции;

3) природные и климатические условия;

4) расстановка политических сил и т. д.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

Таким образом, форма государства определяет:

1) порядок формирования органов государственной власти;

2) структуру государственных органов;

3) особенность территориальной самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

5) специфику отношений государственных органов и населения;

6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

В соответствии с указанной выше классификацией элементов государства рассмотрим форму современного Российского государства.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:

1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие.

Российская Федерация является полупрезидентской республикой.

По своему государственному устройству Российское государство является федерацией, которая построена на следующих характерных признаках федерализма:

1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др.

Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим.

26.Формы правления и основания их классификации.

Форма правления представляет собой способ организации государственной власти, предусматривающей порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, их взаимоотношений между собой и с населением.

Критерии определения формы правления

Способ передачи власти (наследование или путём выборов);

Ответственность высших органов государственной власти перед населением (в монархии глава государства не несет юридической ответственности, в отличие от главы государства в республике);

Разграничение властных полномочий между органами государственной власти.

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии 

Единоличным главой государства является монарх, который получает свою власть по наследству;

Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).

Виды монархий 

Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан).

Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию (Земский собор в России[3], Кортесы в Испании) и играющих роль, как правило, совещательного органа[4]. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).

Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями.

Отличительные признаки республиканской формы правления 

Всегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены таким образом, что один орган независим от другого (принцип разделения властей);

Главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;

Высшие органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением, которая может быть выражена в следующем:

они избираются на определенный срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться;

возможно досрочное прекращение полномочий.

Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несет ответственность.

Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).

Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, ФРГ).

Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны[5] (Украина, Португалия, Франция).