2.2 Современные подходы в профилактики проституции: зарубежный и отечественный опыт

В современном обществе просматриваются три подхода по отношению к проституции: запретительный и аболиционизм (не запретительный). Подавляющее большинство государств определяют по отношению к проституции репрессивную политику. Это связано в первую очередь с криминальной основой данного социального явления или последствиями правового характера. Так, « в законодательстве 38 штатов США содержится уголовный запрет проституции, в 4 штатах запрещается только приставание. В штатах Вашингтон, Оклахома, Небраска «жрицы любви» преследуются по закону о бродяжничестве»[17,с.58]. В Великобритании наказывается только приставание. Во Франции, проституция не попадает ни под какие ограничения, за исключением двух статей уголовного кодекса, запрещающих уличную проституцию [17,с.5]. Однако как бы то ни было, а темой «жрицы любви» озабочены во всех странах мира. Значительный шаг в разрешении рассматриваемой проблемы был сделан в 1980 году, когда Генеральная Ассамблея ОНН приняла Конвенцию о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами (13). Документ этот основывается на аболиционистских взглядах и его положения направлены, главным образом, на борьбу с эксплуатацией проституции и оказание содействия падшим женщинам и их реабилитации в обществе. Государства, подписавшие Конвенцию, обязались подвергать наказанию каждого, кто:

- сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;

- эксплуатирует проституцию другого лица, даже с согласия этого лица;

- содержит дома терпимости, управляет или финансирует их;

- сдает в аренду или снимает здание или другое место, или часть такового, зная, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами.

Вопросами борьбы с проституцией активно занимается Международная уголовная полиция (Интерпол). Таким образом, эксплуатация проституции преследуется мировым сообществом. Практически во всех странах эксплуатация проституции считается тяжким преступлением и наказывается по уголовным или административным законом. Например, в Российской Федерации занятие проституцией наказывается в соответствии со статьей 6.11 («занятие проституцией») Кодекса об административных правонарушениях. А уголовный закон преследует тех, кто похищает и торгует людьми, использует рабский труд, и понуждает к действиям сексуального характера. Эти меры носят лишь правовой запретительный характер и направлены в основном против людей, которые эксплуатируют проституцию, т.е. совершают преступления. Главным аргументом сторонников легализации проституции является ее неизбежность, которая связана низким прожиточным уровнем, сильным преступным бизнесом по вовлечению в проституцию попустительством правоохранительных органов [25]. А так как на проституцию существует спрос, «представляется целесообразным в целях минимизации ее вредности и общественной опасности, обеспечения защиты права лиц, оказывающих и потребляющих платные, сексуальные услуги» [25,с.17] легализовать проституцию и осуществлять над ней государственный контроль.

Существует опыт зарубежных стран по легализации проституции. Так, например, Голландия исключила из своих уголовных законов запрет на организацию и содержание публичных домов. В Германии принят Закон «О регулировании правовых отношений в области проституции». Легализована проституция в Греции и представительницы этих профессий исправно платят налоги, а взамен получают социальные пособия и пенсии[ 21].

В России как уже упоминалось, проблема легализации слушалась на заседании Государственной Думы при обсуждении проекта закона «о регулировании платных, сексуальных услуг», разработчиком которой является депутат Государственной Думы А.Вульф [9]. Несмотря на карательные меры, проституция не исчезла. Нельзя, с нашей точки зрения, минимизировать пороки проституции, если легализовать ее. Как пишет А. В. Меренков и М. И. Никитина, «легализация проституция приведет к увеличению доли молодых девушек, которые, не имея сексуального воспитания в семье, школе, ориентированного на развитие их чувственно - эмоциональной сферы, будут с безразличием, относится к своим половым связям, пополняя число «лицензированных» проституток [16, с.48]. При легализации проституции можно, на наш взгляд, обеспечить лишь врачебный контроль. Чтобы ликвидировать проституцию, и ее последствия необходимо отрубить корни, т.е. устранить или нейтрализовать причины, возникновения проституции. Таким образом, профилактические меры должны быть непосредственно связаны с причинами возникновения проституции. Например, вышеуказанные карательные санкции мирового сообщества и отдельных государств, а также и легализации проституции, направлена, против криминальных структур, работа торговли, преступлений против несовершеннолетних. На наш взгляд, следует отметить, что, учитывая факторы, влияющие на возникновение и развитие проституции, профилактические меры должны носить исключительно большой объем разнообразные направления деятельности. В работе по предупреждению и смягчению проституции заключительную роль играют социальные институты общества или исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной жизнедеятельности людей. Особенно важна роль таких социальных институтов, как государство, общественные организации, семья, образование и культура. Так, в России всегда 6ыла нравственность «У нас нет опыта векового проституирования. От падения на «дно» берегли христианские устои, бытовые и семейные традиции, неповторимая классическая литература». В.Михалков пишет, что «сейчас в стране практически уничтожены нравственные ориентиры. Государству необходимо выработать духовный канон. Надо воспитывать вкусы….» [17,с.61]В данной ситуации, мы поддерживаем выводы социологического исследования, проведенные среди молодежи А.В.Меренковым и М.Н.Никитиной[16]. «Действенным способом формирования негативного отношения к проституции у молодежи могла бы стать организация такого нравственно - полового воспитания в учебных учреждениях, которое направлено на развитие чувственно - эмоциональных переживаний личности, а не техника сексуальных отношений, на которую, прежде всего, обращают внимание во многих современных западных программах полового воспитания»[16,с.50]. В настоящее время лишь некоторые педагоги, врачи выступают в отдельных школах по проблемам сексуальной жизни и ее формах выступают у подростков друзья, средства массовой информации[16,с.50]. Решить проблему повышения жизненного уровня и занятости женщин, которые являются жертвами проституции, эффективнее всего решается взаимодействием всех государственных структур из разных сфер деятельности. Только в этом случае можно видеть значительные изменения. Как пример, слова главы департамента Интерпола по торговле людьми Х.Маккалок: «Перед женщинами Западной Европы открывается все больше возможностей, и в этих странах сокращается число тех, кто готов работать в секс - индустрии. В результате те, кто ее контролирует, должны рекутировать женщин где - то еще, чтобы удовлетворить существующий спрос» [922,с.8].

Не менее значимым для профилактики проституции, является «введение государственной цензуры, защищающей всех людей особенно подрастающее поколение, от пропаганды насилия, жестокости, порнографии [19,с.385].