Заключение

В статьях, публикуемых в современных периодических изданиях, в том числе и юридического характера, нередко отождествляются понятия «общий трудовой стаж» и «страховой стаж».

Трудовой стаж – понятие важное для каждого работника и потенциального пенсионера, он влияет на размер пенсии, на возраст выхода на пенсию при наличии определенных условий. За последние годы размер и порядок подсчета трудового стажа неоднократно менялись. В статье представлен обзор прежнего и действующего законодательства, а также предполагаемые изменения.

На самом деле общий трудовой стаж и страховой стаж – разные юридические понятия. Общий трудовой стаж исчислялся только для целей пенсионного обеспечения, его подсчитывали до 01.01.2002 г. В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях после 01.01.2002 г. исчисляется страховой стаж. Страховой стаж имеет две разновидности:

• для целей пенсионного обеспечения (рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий¹⁶;

• для назначения пособия по временной нетрудоспособности (считается в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.02.2007 г. № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам»)¹⁷.

Таким образом, можно в быту отождествлять фактический общий трудовой стаж и страховой стаж в том случае, когда речь идет только о пенсиях. В соответствии со статьей 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж, рассчитываемый для целей пенсионного обеспечения, включаются следующие периоды: – периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; – периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Причем Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» положения первого пункта вышеуказанной статьи признаны противоречащими Конституции Российской Федерации, так как позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционный суд признал безусловную обязанность всех работодателей уплачивать страховые взносы, с целью обеспечения нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования, но не допускает возможности ущемления прав работников при нарушении законодательства работодателем¹⁸.

Наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Закона о трудовых пенсиях, в страховой стаж засчитываются также периоды, указанные в статье 11:

• период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»¹⁹;

• период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

• период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

• период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

• период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

• период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

• период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием Трудовой стаж как категория права 269 возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

• период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности²⁰.

Любой из указанных периодов засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовал и (или) за ним следовал период работы. Таким образом, новое пенсионное законодательство уменьшило формальное значение трудового стажа по сравнению с прежним пенсионным законодательством. Главное сейчас – число лет, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионную систему и фиксировались на личных счетах персонифицированные пенсионные обязательства государства перед каждым конкретным застрахованным работником. Если есть пять таких лет, гражданин получает право на трудовую пенсию.

Причем не обязательно все пять лет работать: женщины могут включить в этот стаж два отпуска по уходу за ребенком, по полтора года каждый (то есть три года из пяти), мужчины – двухгодичный период службы в Вооруженных силах. В указанные нетрудовые периоды граждане выполняют важнейшие социальные функции (женщины – воспроизводства населения, мужчины – защиты Отечества) и оплату этих периодов в пенсионной системе осуществляет за них государство. Каждый отработанный год свыше минимальных пяти лет означает дополнительный объем поступлений (страховых взносов и перечислений на накопительную часть пенсии), которые заработал застрахованный. Чем больше число страховых лет, чем больше размер страховых взносов, тем больше величина пенсионного капитала и, следовательно, величина заработанной пенсии.

Но все же дополнительное социальное обеспечение связанное с выплатами пенсий «за выслугу лет» является одним из гарантов выполнение своих обязанностей различными категориями должностных лиц.

В частности выслуга лет является дополнительным стимулом при выполнении воинского долга, удерживая от досрочного прекращения контракта. А тот принцип что при проведении большего времени на государственной службе увеличивается объем выплачиваемый в дальнейшем пенсии благотворно влияет на непосредственное выполнение своих обязанностей государственным служащим.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

3. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». (ред. от 04.11.2014, с изм. от 14.01.2016) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

4. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». (ред. от 04.11.2014) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений». (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

6. Федеральный закон от 24.07.2013 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». [Электронный ресурс] (ред. от 29.12.2015) // Режим доступа: http://base.consultant.ru

7. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». (послед. ред.)[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

8. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». (послед. ред.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

9. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». (послед. ред.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

10. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». (послед. ред.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

11. Федеральный закон от 27 ноября 2001 года № 155 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». (послед. ред.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

12. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

13. Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

14. Постановление Правительства РФ от 10.04.2014 № 284 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

15. Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

16. Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»). [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

Специальная литература:

17. Аброскин А. С. Оценка ожидаемой продолжительности жизни пенсионеров // Пенсия. 2016. № 5. С. 35-40.

18. Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации / К.Л. Астапов // Финансы и кредит. – 2002.

19. Бродский Г.М. Право и экономика пенсионного обеспечения / Г.М. Бродский. – СПб.:Б.н., 2014.

20. Волков А. Ф. Объективная необходимость пенсионной реформы: первые итоги // Власть и управление на Востоке России. 2015. № 1.

21. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России: Учебное пособие Юркомпани, 2013 С.65

22. Дегтярев Г. Пенсионная азбука // Ваше право. – 2004. –Янв. (№ 1)

23. Дегтярев Г. Пенсионная азбука // Ваше право. – 2004. –Янв. (№ 1)

24. Ерошенко С. Пенсионная реформа в российских условиях / С. Ерошенко. – ЭЭ Общество и экономика, 2014. С. 23-28

25. Ершов В.А. Трудовые пенсии по старости: практический справочник. — М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2014. — С. 127.

26. Захаров И.Н. Коэффициент замещения как оценка социально-экономического состояния региона // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2016. № 1. С. 124-127.

27. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. – М, 2005.

28. Кауфман А.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. – М, 2015. – 80 с.

29. Кобзева С.И. Развитие источников права социального обеспечения // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: материалы 6-й междунар. науч.-практ. конф. / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2014. С. 526.

30. Комментарий к Федеральному закону от 30.06.2006 г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. №18, сентябрь 2006 г.

31. Косенкова Ю. Ю., Зобова Е. В. Анализ основных проблем системы пенсионого страхования в Российской Федерации // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2016. № 12.

32. Круглова О. Совершенствование правовой базы пенсионной системы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2016. № 5. С. 21.

33. Ломтатидзе О.В. Проблемы инвестирования средств пенсионных накоплений / О.В. Ломтатидзе // Финансы и кредит. - 2014. - №29.

34. Международные стандарты финансовой отчетности №26. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25.11.2015 N 160н. 3. Беликова Т., Минаева Л. Пенсия: расчет и порядок оформления. – Питер, 2015. – 330 с.

35. Одинокова Т. Д. Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России [Текст] / Т. Д. Одинокова // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2015. — Т. 25, № 3. — С. 485–494.

36. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам военного права [Текст] / Корякин В.М. - М.: За права военнослужащих, 2015. С. 95.

37. Соболева Е.А. Назначение пенсии государственным служащим [Текст] // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2015. - N 2. - С. 60 - 69.

38. Турбина Н. М., Косенкова Ю. Ю. Реформирование системы пенсионного страхования в Российской Федерации: досрочные пенсии [Текст] // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2016. № 11.

1 Бродский Г.М. Право и экономика пенсионного обеспечения / Г.М. Бродский. – СПб.:Б.н., 2014.

2 Комментарий к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"/Под ред. Е.Н.Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2003. – с.34

3 Ерошенко С. Пенсионная реформа в российских условиях / С. Ерошенко. – ЭЭ Общество и экономика, 2014. С. 23-28

4 Захаров И.Н. Коэффициент замещения как оценка социально-экономического состояния региона // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2016. № 1. С. 124-127.

5 Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». (послед. ред.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

6 Международные стандарты финансовой отчетности №26. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25.11.2015 N 160н. 3. Беликова Т., Минаева Л. Пенсия: расчет и порядок оформления. – Питер, 2015. – 330 с.

7 Соболева Е.А. Назначение пенсии государственным служащим [Текст] // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2015. - N 2. - С. 60 - 69.

8 Турбина Н. М., Косенкова Ю. Ю. Реформирование системы пенсионного страхования в Российской Федерации: досрочные пенсии [Текст] // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2016. № 11.

9 Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

10 Одинокова Т. Д. Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России [Текст] / Т. Д. Одинокова // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2015. — Т. 25, № 3. — С. 485–494.

11 Дегтярев Г. Пенсионная азбука // Ваше право. – 2004. –Янв. (№ 1)

12 Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

13 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». (ред. от 04.11.2014, с изм. от 14.01.2016) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

14 Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам военного права [Текст] / Корякин В.М. - М.: За права военнослужащих, 2015. С. 95.

15 Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». (послед. ред.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru

16 Круглова О. Совершенствование правовой базы пенсионной системы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2016. № 5. С. 21.

17 Волков А. Ф. Объективная необходимость пенсионной реформы: первые итоги // Власть и управление на Востоке России. 2015. № 1.

18 Косенкова Ю. Ю., Зобова Е. В. Анализ основных проблем системы пенсионого страхования в Российской Федерации // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2016. № 12.

19 Ломтатидзе, О.В. Проблемы инвестирования средств пенсионных накоплений / О.В. Ломтатидзе // Финансы и кредит. - 2014. - №29.

20 Постановление Правительства РФ от 10.04.2014 № 284 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru