3.1 Пути совершенствования деятельнсти Министерства социальной защиты населения Хабаровского края

Действующая система социальной защиты населения Хабаровского края, участниками которой является очень много детей, находящихся под опекой или попечительством, нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании.

Автором предлагается осуществить модернизацию за счет:

- повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки , а именно по назначению и выплате ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством;

- введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему, в рамках назначения и выплатам на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством;

- поэтапной замены неэффективных с точки зрения социальной справедливости обязательств с ведением новых форм помощи и поддержки в сфере назначения и выплатам ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством.

Пути совершенствования деятельнсти Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по назначению и выплате ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством будут осуществляться в один этап, в который будут входить следующие направления:

- оптимизация системы социальных выплат, укрепление материально-технической базы краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, создание основ для модернизационных преобразований в области выплат денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством;

- развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством;

- содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств.

Реализация обозначенных направлений развития может быть обеспечена за счет следующих механизмов модернизационных преобразований:

- внедрение процедур оценки нуждаемости для получателей денежных выплат. Необходимо перейти на процедуры оценки доходов, включающие все материальные поступления. Целесообразно осуществлять поэтапный переход к внедрению процедур нуждаемости и формулировать более жесткие правила оценки нуждаемости для вновь входящих в систему социальной защиты населения, а именно на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством.

- переход к преимущественной поддержке семьи (домохозяйства), а не индивида, к оказанию различных видов социальной поддержки, социальной помощи на основе заключенных социальных контрактов. Для активизации ресурсного потенциала населения, сдерживания иждивенческих настроений среди детей, находящихся под опекой или попечительством неработающих совершеннолетних граждан необходимо внедрение принципа взаимных обязательств на основе социального контракта между стороной, предоставляющей социальную поддержку, и стороной, которая является ее получателем. Предметом контракта со стороны получателя могут стать позитивные социальные изменения и собственная экономическая активность получателя.

- унификация действующей системы региональных мер социальной поддержки и пособий для семей с детьми, находящихся под опекой или попечительством. В предлагаемой новой системе целесообразно сохранить: единовременные целевые выплаты при оформлении опеки или попечительства над ребёнком, ежемесячные выплаты семьям, имеющим детей, находящихся под опекой или попечительством.

- обеспечение ведения мониторинга мероприятий потребует определенных инвестиций: на развитие системы информатизации и улучшение межведомственного информационного обмена; на поддержку социальных инициатив и улучшение системы информирования населения о возможностях участия в различных социальных программах, а также на развитие системы подготовки кадров.

Внедрение данных механизмов в практику реализации мер социальной поддержки населения как по назначению и выплате ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством, так и в целом, позволит, с одной стороны, повысить уровень и качество жизни уязвимых категорий населения, к которой и относятся дети, находящиеся под опекой или попечительством, с другой стороны, оптимизировать численность получателей денежных выплат, социальных льгот и социальных услуг.

Основные мероприятия:

- предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, государственной социальной помощи семьям с детьми, находящихся под опекой или попечительством, совершенствование механизмов и форм их предоставления;

- предоставление доступных и качественных социальных услуг семьям с детьми находящихся под опекой или попечительством, в том числе в учреждениях социального обслуживания;

- мероприятия, направленные на формирование современной информационной структуры отрасли, развитие систем доступа семей с детьми находящихся под опекой или попечительством к информации о деятельности министерства в области выплат и предоставления доступных и качественных социальных услуг в данной сфере;

- мероприятия по совершенствованию механизмов регулирования выплат ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством.

- защита прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных детей, находящихся под опекой или попечительством.

Предлагаемые мероприятиия содержат направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы социальной поддержки с целью повышения ее эффективности и результативности.

Основной целью предлагаемых мероприятий будет являться:

- повышение качества предоставляемых государственных услуг семьям с детьми, находящихся под опекой или попечительством.

- помощь в создании оптимальных и благоприятных условий проживания для семей с детьми, находящихся под опекой или попечительством.

Основными задачи предлагаемых мероприятий послужат:

- сохранение и максимально возможное увеличение уже существующих выплат семьям с детьми, находящихся под опекой или попечительством;

- создание государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания для детей, находящихся под опекой или попечительством на безвозмездной основе;

- оснащение краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения современным оборудованием;

- осуществление поэтапного, последовательного капитального ремонта уже существующих учреждений, закрепленных государством по социальной поддержке и социального обслуживания населения ( в том числе, дети, находящихся под опекой или попечительством).

- создание в государственных учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения условий проживания, соответствующих требованиям санитарных норм и правил.

Вышеперечисленные мероприятия адресованы группам населения, являющимся основными клиентами системы социальной защиты населения, большинством которых являются семьи с детьми, находящихся под опекой или попечительством.

Внутри каждого мероприятия выделяются наиболее наиболее значимые виды и формы социальной поддержки данной категории, которая оказывается в денежной форме, и натуральной помощи, а также в форме услуг и прочих видов социальной поддержки.

Реализация предлагаемых мероприятий будет нести долгосрочную перспективу, а именно - укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2018 - 2020 годы.