23. Административные методы управления и их содержание

Правильная организация производства, труда и управления не может быть обеспечена только средствами экономического воздействия. Осуществление производственной деятельности людей на предприятии требует постоянного координирования и регулирования их работы путем административного воздействия, подчинения исполнителей - руководителям. Совокупность средств принудительного воздействия, направленных на выполнение задач трудовыми коллективами и его работниками, поставленных руководителями в пределах своих полномочий, входит в понятие административных методов управления.Экономические и административные методы управления направлены на решение одних и тех же задач. Однако в отличие от экономических административные методы предусматривают более жесткую централизацию управления, требуют зачастую немедленного выполнения указаний вышестоящих органов или руководителей. Административными методами воздействуют не на материальные интересы, а на волю исполнителей.По сравнению с экономическими административные методы более оперативны с точки зрения воздействия на исполнителей, а следовательно, и на весь производственный процесс. Административные методы предполагают обязательное выполнение решений руководящих органов, так как их невыполнение может привести не только к дисциплинарной, но и к материальной ответственности.Значение административных методов особенно велико в оперативном управлении производством. Без них не могут в полной мере быть реализованы экономические и другие методы. Административные методы управления подразделяют на организационные и распорядительные, поэтому в литературе их часто называют организационно-распорядительными методами.Организационное воздействие проявляется в различных формах.Во-первых, в форме воздействия на управляемую систему путем совершенствования организационной структуры хозяйства и структуры управления, лучшего использования рабочей силы, земли, техники и других средств, а также совершенствования технологии и организации производства.Во-вторых, в форме воздействия на управляющую систему (деятельность аппарата управления) путем регламентирования, нормирования и инструктирования.Организационное регламентирование основывается на Примерном Уставе. Кроме этого, регламентирующими документами являются разрабатываемые в хозяйствах положения об отделах и подразделениях, должностные инструкции и другие документы.Организационное нормирование предусматривает четкую разработку различного рода нормативов, определяющих границы технических, технологических и организационно-экономических решений в процессе производственной деятельности и широкое использование руководителями и специалистами их в управлении. Задача руководителей всех рангов — постоянно следить за своевременной разработкой новых нормативов и уточнением действующих.Важную роль в процессе управления играет инструктирование. Различные инструкции определяют порядок выполнения тех или иных работ и действий руководителей.К организационным средствам относят способы дисциплинарного воздействия, которые заключаются в установлении дисциплинарной ответственности.В число средств распорядительного воздействия входят полномочия и обязанности руководителей и исполнителей. Распорядительное воздействие находит конкретное воплощение в форме директивы, постановления, приказа, распоряжения, решения, указания в письменной или устной форме.Приказ — письменное или устное требование руководителя к подчиненным выполнить определенную задачу с указанием сроков и условий выполнения. Приказы издаются на предприятиях только директором. Письменные приказы директор издает для проведения системы мероприятий по совершенствованию производства, доведения до коллективов директив, заданий и приказов, оформления приема и т.д.Приказы по организации производства должны быть конкретными. В них указывают задания, сроки их выполнения, состав исполнителей и ответственных за контроль. Изданию таких приказов должен предшествовать анализ состояния производства и реальности намечаемых мероприятий. Распоряжение — требование к подчиненным по решению отдельных вопросов. Одной из форм распоряжения является наряд-задание рабочему.Такая форма распорядительного воздействия в сельхозпредприятиях обусловлена демократическим характером управления общественным хозяйством. Указания дают руководители всех рангов, но чаще всего бригадиры и звеньевые. В любом указании для исполнителя должна содержаться полная информация о том, что, где, когда, кому и как надо делать. Задания формулируют так, чтобы можно было проверить их выполнение. И, наконец, задание необходимо давать на более или менее продолжительный срок с тем, чтобы исполнитель мог своевременно продумать наиболее рациональные приемы и методы его выполнения.В тех хозяйствах, где четко определены задачи, права и обязанности служб и каждого работника управления, различного рода нормативы, своевременно доводятся плановые задания до подразделений, меньше приходится прибегать к повседневным актам распорядительного воздействия.За нарушение трудовой дисциплины администрация сельхозпредприятия может объявить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на определенный срок на нижеоплачиваемую работу, увольнение. За каждое нарушение может быть наложено одно дисциплинарное взыскание, причем не позднее месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. До наложения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины необходимо потребовать объяснение.В организациях и предприятиях поощрения и дисциплинарные взыскания объявляют в соответствии с Уставом и правилами внутреннего распорядка.Важное условие успешной административной деятельности руководителей — повышение обоснованности решений и распоряжений, культуры управленческого труда, развитие творческой активности подчиненных.