Глава 2. Соотношение права и политики

2.1. Методологические подходы к проблеме

Традиционно в науке по вопросу о соотношении политики и права различались два подхода. Первый – этатистский, исходивший из приоритета политики над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт политической деятельности, как его следствие. Такой подход имел широкое распространение в отечественной юридической литературе. Считалось, к примеру, что право находится в подчинении отношении к политике и государству. Фактическим условием для данного подхода служила политическая практика, склонная видеть в праве некий придаток государства. Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством, посредством политических механизмов.

Другой взгляд на соотношение политики и права утвердился в русле естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы естественного права, выводившие понятие политики  из общественного договора, исходили из ограничения политикой права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и не отчуждаемости основанных на нем субъективных  публичных прав индивида. С позиции данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с политикой и государством. Право возникает до образования государства. Оно старше государства и политики в нем, никакое государство и никакая политическая власть не есть первоначальный источник права¹.

Есть и третья точка зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и в то же время избежать крайностей в оценке связи политики и права.

Согласно этому подходу связь между политикой и правом не имеет столь однозначного причинно-следственного характера (политика порождает право или из права рождается политика). Она (связь) выглядит более сложной и носит характер двусторонней зависимости: политика и право друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь.

Рассматриваемый подход позволяет тем самым выявить глубинные связи между политикой и правом, избежать односторонности, понять, что дает право политике, и в то же время выяснить истинную роль политики в обеспечении права. Анализ такого рода зависимостей имеет принципиально важное значение для всей общественной практики.

Признание двустороннего характера связи между политикой и правом позволяет исключить интерпретацию данного вопроса в духе узко-нормативного подхода к пониманию права («право исходит от политических механизмов государства» и т.п.). В то же время при данном подходе роль политики по отношению к праву не нивелируется, как это вытекает из некоторых концепций так называемого широкого правопонимания. Политический нигилизм в такой же мере опасен, как нигилизм правовой. Связь политики и права представляется иной: политика не порождает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой – мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь политики, его потенциал в общественной системе. Политика использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право ему это позволяет.