9.3.3. Жилищная политика

Жилье является одной из первостепенных потребностей населения.

В условиях рыночной экономики объем строительства жилья определяется спросом на него, зависящим от финансовых возможностей семей и от стоимости приобретения, содержания и обслуживания жилья.

При значительной дифференциации доходов некоторая часть населения не способна самостоятельно решить жилищную проблему, поэтому государство проводит жилищную политику – часть социальной политики, направленную на улучшение жилищных условий граждан.

При реализации этой политики государство в качестве инструментов использует следующие меры:

• льготы на строительство, покупку и оплату аренды жилья;

• систему налоговых скидок (по налогу на недвижимость);

• систему регулирования оплаты социального жилья;

• государственные займы на строительство жилых домов;

• субсидирование процентов по кредитам и выдачу прямых кредитов на строительство и приобретение жилья;

• жилищные пособия для пенсионеров и семей с низкими доходами;

• субсидии на ремонт, реконструкцию и улучшение жилья и т. д.

Жилищная политика также проводится в виде специальных программ по строительству жилья.

9.3.4. Политика здравоохранения

Государственная политика в области здравоохранения направлена на обеспечение всех социальных групп населения качественной и доступной медицинской помощью, на повышение уровня санитарной культуры, внедрение и пропаганду здорового образа жизни.

Для достижения таких целей политики здравоохранения, как снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни особое внимание государство концентрирует на тех направлениях деятельности, которые дают наибольший медицинский, социальный и экономический эффект. К ним относятся первичная медико-санитарная помощь, иммунопрофилактика, выделение групп риска и регулирование на этой основе системы профилактических осмотров и диспансерного наблюдения с целью профилактики и раннего выявления заболеваний, совершенствование системы и инфраструктуры укрепления здоровья.

Кроме того, для улучшения медико-демографической ситуации государство предпринимает следующие меры:

• стимулирует развитие реабилитационной службы на стационарном, амбулаторном, санаторном этапах по основным заболеваниям;

• совершенствует систему защиты населения от роста социально опасных заболеваний;

• развивает профилактику заболеваний и травматизма.

Здоровье нации, в первую очередь, зависит от решения вопросов охраны здоровья женщины и ребенка. Поэтому особое внимание уделяется предоставлению медицинской помощи, направленной на снижение материнской и детской заболеваемости и смертности.

Политика здравоохранения, как правило, реализуется в виде финансирования соответствующих программ, направленных на решение конкретной проблемы или преодоление конкретных заболеваний («Туберкулез», «Онкология», «Медикэйр», «Медикэйд», «Здоровый образ жизни» и т. д.).

9.4. Модели социальной политики. Обеспечение социальной справедливости

9.4.1. Либеральная модель социальной политики

За последнее столетие в развитых странах мира с рыночной экономикой сложились различные модели реализации социальной политики государства.

По типу субъекта социальной ответственности различают либеральную, корпоративную и общественную модель. Они отличаются друг от друга ролью и степенью участия в реализации социальной политики основных субъектов экономики (государства, корпорации, личности) и других институтов гражданского общества. В основе каждой из моделей социального государства лежит свой базовый, вытекающий из соотношения доли участия в реализации социальной политики ее основных субъектов. 

Так, либеральная модель предполагает принцип личной ответственности каждого члена общества за судьбу своей семьи. В данном случае роль государственных структур в непосредственной реализации социальной политики минимизирована. Ее основными субъектами являются личность и различные негосударственные организации – социально-страховые фонды и ассоциации. Финансовую основу реализации социальных программ при данной модели составляют не средства государственного бюджета, а частные сбережения и частное страхование.

При либеральной модели социальной политики реализуется принцип эквивалентности, возмездности, предполагающий прямую зависимость между размерами взносов и объемом социальных услуг, получаемых в системе социального страхования. Данная модель социальной политики государства присуща США, Англии, Ирландии и др.