13. Политика военного коммунизма. Теория и практика

В середине 1918 г. курс на постепенность социалистических преобразований сменился другим, заранее не запланированным курсом, "военного   коммунизма".Поворот был продиктован конкретными историческими условиями, созданными Гражданской войной,империалистической интервенцией,глубочайшей хозяйственной разрухой,голодом.   Термином "военный коммунизм" Ленин  ретроспективно охарактеризовал экономическую политику Советского государства,проводившуюся с конца 1918г.по март 1921 г. в условиях Гражданской  войны и интервенции. Термин "военный коммунизм" отражал   две главные черты этой политики: во-первых, это была политика коммунистического строительства;во-вторых,она была подчинена интересам победы в Гражданской войне,что наложило отпечаток на методы,формы,темпы коммунистического строительства.

Политика "военного коммунизма" выразилась в следующем:1) национализация не только крупных, но средних и мелких   предприятий;2) строжайшая централизация управления производством и распределением; Проводился на основе ленинского плана строительства социалистической экономики,изложенного в работе Ленина "Очередныезадачи Советской Власти"(апрель 1918 г.) и др.работах.Ленинский план предусматривал прекращение "красногвардейской" атаки на капитал и решение задачи организации учета и контроля, повышения трудовой дисциплины и производительности труда, организации соревнования, борьбы против мелкобуржуазной стихии.3) продразверстка для крестьянства;4) государственная  монополия  на большинство  промышленных   изделий и сельхозпродуктов;5) замена свободной торговли государственным распределением   продовольственных  продуктов и промышленных товаров по классовому принципу;6) свертывание товарно - денежных отношений, натурализация   хозяйственных связей и заработной платы на уравнительных началах;7) установление всеобщей трудовой повинности, введение трудовых мобилизаций;8) введение непосредственно коммунистических форм распределения: отмена  платы за многие коммунальные услуги, бесплатная выдача населению  продовольственных пайков, промышленных   товаров, бесплатный транспорт и т.д.

Такие меры объяснялись крайним истощением промышленности за годы мировой войны,  угрозой тотального голода, глубоким топливно-энергетическим кризисом,  полным  расстройством   денежно-финансовой  системы,  чудовищной инфляцией,  широкомасштабной гражданской войной и экономической блокадой.

  На  основе   декрета СНК от 28 июня 1918 г. на национализирована,  в   основном, вся крупная промышленность. К началу 1920 г. в руки Советского правительства перешла и вся средняя промышленность.  В  ноябре 1920 г.  ВСНХ постановил национализировать   все частные промышленные предприятия с числом рабочих  более   5 при наличии двигателя и более 10 при отсутствии двигателя.   Ускоренная  национализация  сделала  необходимым  управление   промышленностью  через  государственные  органы  (ВСНХ,  его   главки и центры).  Промышленные предприятия  были  полностью   лишены   хозяйственной  самостоятельности. 

В   январе 1920 г.  постановлением СНК  был  упразднен  Народный   банк РСФСР.  Выполнение банковских операций возложили на Наркомфин.  Курс на ликвидацию   товарно-денежных  отношений привел к переходу на систему натуральной оплаты труда,  когда заработная  плата  выдавалась   рабочим и служащим продовольствием и предметами первой необходимости.

В конце 1920 - начале 1921 гг.  государство переходит к   осуществлению бесплатного распределения и  оказания  общественных услуг.  В конце 1920 г.  выходит целая серия декретов   правительства:  "О бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов" (4 декабря), "О бесплатном отпуске населению предметов широкого потребления" (17 декабря), "Об отмене   денежных расчетов за пользование почтой, телеграфом, телефоном и радиотелеграфом" (23 декабря), "Об отмене платы за лекарства,  отпускаемые из аптек" (16 декабря) и др. В феврале   1921 года Президиум ВЦИК отменил денежные налоги и т.д.

"Военный коммунизм" предусматривал использование обязательных форм привлечения населения к труду на основе  трудовой  повинности.  "Кодекс законов о труде" (декабрь 1918 г.)   декретировал введение трудовой повинности для всех трудоспособных  граждан РСФСР в возрасте от 16 до 50 лет.  29 января   1920 года СНК принял декрет "О порядке всеобщей трудовой повинности",  который предусматривал привлечение населения независимо от постоянной работы к единовременному или периодическому  выполнению  различных трудовых повинностей (топливной,  сельскохозяйственной, дорожной и др.); для решения важнейших задач:  восстановления железных   дорог, мостов. заготовки С введением нэпа необходимость использования   трудармий  отпала.  Постановлением Совета Труда и Обороны от   30 декабря 1921 г. они были расформированы.

Весной 1918 г. Центральная Россия была отрезана от важнейших сельскохозяйственных районов страны,  что резко ухудшило ее продовольственное положение.  Запасы хлеба иссякали.   Погромы, голодные бунты потрясали не одну губернию. Враждебные  большевикам  политические силы уже открыто пытались использовать недовольство населения в своих интересах. декретами ВЦИК и СНК   от 13 и 27 мая 1918 г.  в стране вводилась продовольственная   диктатура  (система  чрезвычайных  мер Советской власти). Она предусматривала:  неуклонное выполнение хлебной  монополии,  борьбу со спекуляцией, подавление кулачества. Все руководство продовольственным делом было передано Наркомпроду,   местные  органы  Наркомпрода - продовольственные комитеты.  В их   распоряжении находились продотряды  из  рабочих. Чрезвычайные 

 эти меры не дали заметных   результатов.  Заготовки хлеба не росли.  Более того,  продовольственная диктатура, неправоправные нередко действия продотрядов по ее проведению в жизнь вызвали недовольство средних слоев крестьянства.  Декретом СНК от 11 января  1919  г.   вводилась (продразверстка). Ленин считал ее важнейшим элементом и  основой  всей  политики   военного  коммунизма.  В работе "О продовольственном налоге"   он писал:  "Своеобразный "военный коммунизм" состоял в  том,   что мы фактически брали от крестьян все излишки и даже иногда не излишки,  а часть необходимого для крестьянина  продовольствия,  брали для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. В 1918 - 1919 гг. было   собрано 107,9 млн.  пудов хлеба и зернофуража, в 1919 - 1920   гг.- 212,5 млн. пудов, а в 1920-1921 - 367 млн. пудов Но  какой ценой?  Продразверстка привела к потере у крестьян   заинтересованности в производстве продуктов больше,  чем  им   было необходимо для удовлетворения собственных потребностей.   Это мешало подъему производительных сил.

Весной 1921 г.   Ленин признал, что в качестве плана и метода ускоренного перехода к коммунистическому производству и распределению  политика "военного коммунизма" потерпела неудачу. Насилия и злоупотребления,  часто сопровождавшие  продразверстку, вызвали сильнейшее недовольство крестьян. В конце Гражданской войны это  недовольство  вылилось  в  широкое   повстанческое движение(крестьянские восстания в Западной Сибири, на Урале, на Дону, в Поволжье и центральных губерниях).

Внутренний кризис обнаружил недовольство и значительной   части рабочих: в Москве,Петербурге,Туле, Иваново-Вознесенске   и других  городах прошли забастовки на предприятиях. В марте   1921 г.восстал гарнизон морской крепости Кронштадт.Недовольство политикой "военного  коммунизма" грозило  захватить всю   армию.X съезд РКП(б) (март 1921 г.) принял решение о переходе от политики "военного  коммунизма" к новой  экономической   политике (нэпу), а также о замене продразверстки продналогом.