М естное территориальное устройство государства

п олитико-административное – основано на наличии у территориальных частей государства относительной самостоятельности по отношению к центральной власти (в форме местного самоуправления или автономии). В настоящее время является наиболее распространенным

а дминистративно-территориальное – основано на полной подчиненности территориальных частей государства его центральной власти

Схема 34. Виды местных территориальных единиц государства

М естные территоральные единицы государства

п о типу взаимоотношений с властью более крупных территориальных образований

а дминистративно-территориальные – не обладающие самостоятельностью

п олитико-территориальные – обладающие независимостью от власти более крупных территориальных единиц по вопросам своей компетенции

п о объему полномочий

т ерриториальные образования общего типа – в рамках которых осуществляется управление большинством общественных отношений (районы, департаменты, коммуны во Франции)

т ерриториальные образования специального типа (специальные округа) – создаваемые для управления отдельными сферами: школьным делом, юстицией, здравоохранением и т. д. (школьные, политические, судебные, больничные округа в США)

Схема 35. Организация публичной власти на местах

Ф ормы Организация Публичной Власти На Местах

м естное самоуправление – осуществляется в местных политико-административных единицах, предполагает наличие у них собственной компетенции, включающей вопросы местного значения и осуществляемой местным референдумом и органами местного самоуправления, среди которых важная роль принадлежит выборным органам. Т.о., местное самоуправление – это деятельность местного населения по управлению местными делами

местное управление – осуществляется в административно-территориальных единицах центральным Правительством или назначаемыми им должностными лицами.

Т .о., местное управление – это деятельность центральной власти государства или власти вышестоящей территориальной единицы по решению вопросов местного значения

Схема 36. Муниципальные системы

Муниципальные системы – модели демократической организации власти на местах, характеризующиеся различным сочетанием местного самоуправления и местного управления.

М униципальные системы

а нгло-саксонская – характеризуется тем, что на всех уровнях местного деления общего характера имеется только местное самоуправление, т. е. местное управление отсутствует

е вропейская – характеризуется сочетанием местного самоуправления с местным управлением

Схема 37. Контроль со стороны центральной власти за местным самоуправлением

Ф ормы контроля центральной власти за местным самоуправлением

а дминистративная опека – предполагает утверждение правовых актов местного самоуправления представителями центральной власти, а также возможность отмены ими действующих актов местного самоуправления

а дминистративный надзор – характеризуется тем, что акты местного самоуправления могут быть оспорены центральной властью или властью более крупной территориальной единицы только в судебном порядке. В настоящее время является наиболее распространенной формой контроля

Схема 38. Способы принятия управленческих решений в государстве